[摘要] 3月24日，经过深圳市1年的前期调研，《深圳经济特区居住证条例（草案）》正式对外公示并征询意见，这意味着，居住证制度不再是政府的规章，而成为更具性的特区法规。居住证8年的变迁，见证着深圳非户籍人士一步步提升的市民待遇。超过千万的深圳非户籍人士期盼着，居住证的立法是一个全新的开始。
应让持证者享受完全市民待遇
改革开放以来，深圳在经济社会各方面，都是的改革排头兵，在户籍制度改革上，深圳虽然抢了“头啖汤”，但比起随后推行居住证制度的其他省内城市来，深圳并没有太多突出的地方。
正因为如此，居住证的立法重新点燃了人们对于居住证制度的期盼，在很多人眼里，从政府规章向特区法规的转变，不仅体现了过去所没有的性，更显示出深圳在户籍制度改革上的决心。
2008年，萧鸿购买了位于福田区侨香路的商品房，如今，她的女儿在旁边的福田外国语就读。她说，一张小小的居住证让她享受了很多深圳的市民待遇，但她更希望看到有，像她这样为深圳做出贡献的非户籍人士，能够不再需要居住证，真正得到和深圳户籍居民一样的待遇。
从目前来看，萧鸿的这种愿景很难在短时期得到实现，但这应该是居住证制度改革的方向——居住证制度的改革让居住证有朝一日消亡，这听起来像是一种悖论，但却真切反映了人们打破户籍壁垒的愿望。
从这个意义上来说，居住证的立法的意义不应该仅仅止于给非户籍人士更多的市民待遇，而应该逐步让他们享受完全的市民待遇；居住证的立法不应该是居住证制度改革的结局，而应该是一个全新的开始。
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