[摘要] 3月24日，经过深圳市1年的前期调研，《深圳经济特区居住证条例（草案）》正式对外公示并征询意见，这意味着，居住证制度不再是政府的规章，而成为更具性的特区法规。居住证8年的变迁，见证着深圳非户籍人士一步步提升的市民待遇。超过千万的深圳非户籍人士期盼着，居住证的立法是一个全新的开始。
3月24日，经过深圳市1年的前期调研，《深圳经济特区居住证条例（草案）》正式对外公示并征询意见，这意味着，居住证制度不再是政府的规章，而成为更具性的特区法规。居住证8年的变迁，见证着深圳非户籍人士一步步提升的市民待遇。超过千万的深圳非户籍人士期盼着，居住证的立法是一个全新的开始。
今年35岁的萧鸿至今还清晰地记得她次办理居住证的情形。当时，她刚刚从广州来到深圳，还租住在梅林二村，公司要求统一办理居住证时，她感到几分诧异，她记得自己在广州办的类似功能的证件叫做暂住证。一字之差，让她对深圳这个城市生出了一种亲近的感觉。
非户籍人士也能享受特区红利
在深圳，像萧鸿这样的非户籍人士在1000万以上，从特区成立之初，这些被称为“流动人口”的来深建设者为深圳的发展做出了巨大的贡献，但在很长一段时间里，在社会保障、医疗服务、子女等各个方面，他们所享受的待遇都和真正的“深圳人”有着巨大的差距。
“我们为特区做出的贡献并不比户籍人士少，我们有权享受和他们一样的待遇。”这是2002年，一位强国论坛的网友在呙中校那篇的长帖下的留言。呙中校在名为《深圳，你被谁抛弃》的帖子中，提到了深圳户籍与非户籍人口严重倒挂的问题。现在这种倒挂在深圳依然严重，和那时候惟一不同的是，深圳现在拥有了居住证制度，向居住证的持有者让渡了部分的特区红利。
深圳在率先推出居住证制度，将“暂住”改为“居住”，体现出来的不仅仅是城市管理者的情怀，更是在制度上强化居民的概念，试水户籍制度改革。居住证推出以后，经过不断的改革，非户籍人士能够享受到的市民待遇越来越多，但对于期盼居住证制度能够打破户籍壁垒的人来说，居住证对户籍制度的冲击力度太小，没有跨越性的突破。
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