[摘要] 近日,上海自贸试验区总体方案获批,有媒体报道称相关方案细则预计在今年年底前确定,政策涉及金融领域改革力度可能,包括离岸结算、适度放开货币自由兑换、多种方式解决园区内企业融资等内容。
加入TPP为时尚早
也有提出,此次国务院通过上海自贸区方案的初衷,是为适应更严格的贸易标准,为参加TPP(跨太平洋伙伴关系协议)做准备。上海自贸区的方案是按照美欧正在谈的TPP和TTIP(跨大西洋贸易与伙伴关系协定)的贸易条件来制定的,比WTO还要严格,如劳工标准、知识产权、环境标准、服务业标准等。
对此,李杨有不同看法。他说,应该说TPP是上海自贸区的一个目标。TPP的要求严格,中国目前尚不能满足相关条件。要达到TPP要求,中国要改变的地方多。从目前获得的信息看,中国政府对现在的TPP谈判还没有明确表态,更多的是观望。即使中国想加入TPP,也需要获得其他成员国的同意。
政策或有突破
虽然上海自贸区具体方案尚未公布,但目前透露出来的信息仍令人充满憧憬。有判断,在自贸区内,企业和贸易商多半可以更加自由地进出口货物,无需经过海关批准,还可以更加自由地将外币兑换成人民币。鲁政委表示,这一次上海金融改革试验区建设方案的出台,预计会在贸易、金融、航运、税收等多个方面出现一些政策突破,的这些几乎都集中在服务业上,预计未来服务业方面的改革在上海将出现新的政策。
据悉,在上海自由贸易区的新政策中,上海将推动税收创新,包括离岸贸易、金融采用低税率,对境外采用分期缴纳所得税等优惠政策支持自由贸易园区内企业发展。区内将实施15%企业所得税优惠,这一税收优惠政策与深圳前海的税收优惠政策相当。
财政部财科所税收研究室孙刚对记者表示,有降至15%的所得税“已经很优惠了”,不排除还有其他税收优惠政策。除了税收政策,还有其他配套政策。
中国经济体制改革研究会副会长石小敏认为,自贸区相关政策中亮点是金融,人民币的自由兑换及离岸金融,“不搞离岸金融,就没有脱离保税区概念”。
上海财经大学国际贸易系副主任、上海自由贸易区研究副主任陈波也表示,优惠政策中“重要的是金融服务”,包括国际资本自由流动、自由进出、借贷自由化、人民币兑换自由化等。
此外,在贸易领域优惠政策上,上海自由贸易区将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新服务新模式,这是较目前上海综合保税区的主要区别。所谓“一线”,是指国,“二线”是指国内市场分界线,也就是自由贸易区的空间分界线。“一线放开,二线管住”正是目前国内各个保税区探索升级成自由贸易区的主流思路。
不少判断,在中国进出口贸易下滑的背景下,自贸区相关贸易优惠政策将令区内贸易提速。
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