[摘要] 城市新区扩张问题十多年来一直备受关注，在新型城镇化正酝酿顶层设计的背景下，这一问题显得尤为迫切。
弱势财政，强势开发
更令业界和外界震动的是，花果园项目这样的超级大盘，贵阳未来“至少会有七八个”。
据合富辉煌集团贵州公司统计，目前在贵阳市已经“圈地待战”的超级大盘还有：中铁国际生态城，建筑面积2038.02万平方米；大川白金城，建筑面积1600万平方米；西南国际商贸城，规划占地面积10平方公里，总建筑面积约1420万平方……
除了上述几个的大盘外，更有众多规划建筑面积在以上的项目，分布在贵阳各个区域。
在今年初贵州省十二届一次会议通过的省政府工作报告中，提出要重点打造100个城市综合体。其中有20余个项目贵阳。这些城市综合体项目大都会与大盘开发捆绑进行。
一家在贵阳市进行房地产开发的北京公司总经理告诉记者，如果按照众多大盘对外的宣传口径统计，目前整个贵阳市潜在的房地产开发量，在理论上已经突破1亿平方米。
不过，合富辉煌集团贵州公司市场总监向涛认为，一些大盘实际并不会有对外宣传的那么大，“只是一种营销和造势”。
业内知情人士告知，有些大盘开发商先与政府签订一份用地的框架协议，“面积会很大”；但随后到具体摘牌拿地时，是“块块滚动着拿”。
大盘开发模式盛行，与地方政府财力弱势不无关系。
国家开发银行贵州省分行副行长吴始炜介绍，贵阳是山地城市，城市道路交通等基础设施的工程造价明显高于平原地区，修一条高速公路，桥隧比大概要达到70%，造价是平原地带的两三倍。
财力羸弱的地方政府，只得将新城建设的部分基础设施配套工程甩给开发商，代价就是用大盘开发作为交换，以摊销开发商修桥铺路的成本。
业内人士表示，从政府角度而言，这种大盘开发模式可以帮助地方迅速提高城镇化水平，但政府在土地一级开发过程中几乎享受不到，使地方财政始终陷于弱势。
大盘驱动战略，在贵阳还可追溯得更远。
在距贵阳老城区10余公里的观山湖区，以运作大盘见长的地产大鳄世纪金源集团[简介 动态]曾开发建设总建筑面积达600万平方米、可容纳近20万人的金源世纪城。
业内人士介绍，贵阳金源世纪城项目2007年开工，2008年销售，到2011年，600万平方米物业就基本。
正是这个房地产超级大盘的运作成功，为贵阳市其他区域的新城建设模式提供了示范和借鉴，同时也刺激了一个又一个超级大盘的不断出现。
但时隔几年再来看这个大盘先行者，其各种后遗症也在不断暴露。
业内人士告诉记者，金源世纪城目前入住率接近六成，已明显出现交通拥堵。这两年，当地政府正在忙于“补修”高架桥和斜拉桥，以缓解其睡城、卧城局面。
类似情况，在花果园项目中也已出现。由于把周边市政配套的任务甩给了开发商，政府对交通状况有无乏计可施。
一位当地出租车司机抱怨：“政府承诺再给花果园修几条市政道路，但你看看，现在楼都盖满了，哪里还有地方修路？难道要在空中修吗？”
至截稿时，有知情人士告诉记者，今年7月份，原北京市委常委、朝阳区委书记陈刚调任贵阳市，担任市委书记一职。陈刚到任后，对土地供应和城市规划渐露“改革”之态。
据悉，贵阳市政府相关部门目前正在组织对城市规划进行新一轮编修。知情人士判断，未来贵阳的土地供应或将效仿“北京模式”，即：由政府统一收储，一级开发整理后，净地出让。若真如此，贵阳大盘模式或将迎来调整。
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