[摘要] 目前房价仍处在非合理水平，2011年政府对房地产的调控仍旧不会放松，房地产市场的重心正在悄然变化：在保持2010年调控力度的基础上，保障房建设被放到更重要的位置；城镇化的推进，将使二三线城市和中小城市成为房地产建设的主战场。
保障房成市场主力
中原集团研究分析，在我国房地产市场所面临的根本性矛盾短时期内尚无法缓解之时，调控将成为常态，从而为缓解市场的供求矛盾而争取时间和空间。
因此，2011年房地产市场调控依然面临从紧的压力。
2011年将继续为2010年调控尚未达成的目标而努力，预计全年市场将维持量价平稳态势。在盘整的同时，整体市场格局却蕴育着转型的趋向。而这一转型具体体现在政策导向转型、区域发展转型和市场结构转型上。
目前房地产业界普遍认为，被列入“十二五”规划的保障性住房今后将会在政策导向下全面提速。
住房与城乡建设部2010年11月发出的《关于报送城镇保障性安居工程任务的通知》明确提出，2011年计划建设保障性安居工程任务为1000万套，比2010年的580万套增长72.4%。各地在相继增加保障性住房建设的计划。
北京已明确，“十二五”期间计划新建、收购各类保障性住房100万套，并为10万户家庭发放租金补贴。北京、上海宣布“十二五”期间保障性安居工程建设比例占整体供应的60%甚至更高。业内人士认为，政府的这项举措意味着今后二三年内必将形成保障房的供应高潮，保障房在套数总量上将超过商品房。
根据计划，在2011年新增的420万套保障房建设中，公共租赁房将占主要部分。
此前，住建部政策研究室主任陈淮表示，公共租赁房并不是专门提供给穷人的，公共租赁住房的目标是四种人群：一是是收入中等偏下人群；二是是处于过渡期的人群，比如刚刚走出大门的学生；三是是流动性人才；四是是管理型人才。
应该说，公租房的大量推出将是楼市尴尬的“夹心层”的一大福音。
2010年12月16日，北京昌平区七家镇海鶄落村集体土地7800套租赁住房项目已经开建；上海宣布保障房比例将占房地产开发的60%；深圳计划未来5年建设18万套公租房；西安也宣布未来3年建设373万平方米公租房；重庆提出到2012年建设4000万平方米公租房……
公租房比重的加大将使租赁市场高租金难题得以破解。
尽管目前公租房由谁来建、如何建、保障谁、怎么管理，土地、资金从哪来等问题还有待进一步落实，但人们已经能看到，政府希望通过发展公租房扩大保障覆盖范围，从而影响市场预期进而促进调控的意图分明。
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