[摘要] 国家发改委、省发改委、深圳市联合在深召开新闻发布会，正式对外发布日前获得国务院批准的《深圳市综合配套改革总体方案》（以下简称《总体方案》）。
深圳要做到“四个先行先试”
按照《总体方案》，深圳综合配套改革的基本思路是：过去已进行的改革要继续深化，当前已作出部署的改革要率先推进，符合未来发展方向的改革要积极探索。
按照国家改革发展的战略部署，要做到“四个先行先试”：一是对国家深化改革、扩大开放的重大举措先行先试；二是对符合国际惯例和通行规则，符合我国未来发展方向，需要试点探索的制度设计先行先试；三是对深圳市经济社会发展有重要影响，对具有重大示范带动作用的体制创新先行先试；四是对国家加强内地与香港经济合作的重要事项先行先试。力争在重要领域和关键环节取得新的突破，在率先形成科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义创造新鲜经验。
认为，这次从国家层面赋予深圳市“四个先行先试”，为深圳市今后的改革探索打开了广阔的空间。
改革将在六方面实现重点突破
《总体方案》的基本框架由总体要求、改革举措、组织实施三大板块共八大部分构成，涵盖领域广，涉及内容多，强调了综合性、配套性和系统性。在总体安排上，既整体谋划又突出重点，既创新突破又力求规范，既有前瞻性又有现实性。八大部分中，除总体要求、组织实施之外，另外六大部分是深圳市下一步改革将要实现重点突破的六个方面。
按照《总体方案》，深圳市下一步改革将要实现重点突破的六个方面分别是：一是深化管理体制改革，以转变政府职能为核心，完善大部门管理体制，探索城市区划及管理体制改革，继续实施公务员分类管理和聘用制改革，深化事业单位改革，严格依法，率先建成公共服务型政府；二是全面深化经济体制改革，完善要素配置的体制机制，深化财政体制和税制改革以及投融资体制改革，建立金融改革创新综合试验区，深化土地管理制度改革，继续推进企业改革，深化市场体制改革，率先建立完善的社会主义市场经济体制；三是积极推进社会领域改革，不断深化、医疗卫生、就业、社会保障、收入分配、住房、文化管理体制（制度）改革，创新社会管理体制，大力培育发展社会组织，积极推进依法治市，率先建成社会主义法治城市，加快构建社会主义和谐社会；四是完善自主创新体制机制，构建开放型创新体系，促进国家与地方创新资源高效配置，完善创新服务体制和人才管理体制，深化知识产权管理体制改革，加快建设国家创新型城市；五是以深港紧密合作为重点，全面创新对外开放和区域合作的体制机制，创新外经贸发展方式，积极推进区域合作，主动应对开放风险，率先建立全方位、多层次、宽领域、高水平的开放型经济新格局；六是建立资源节约环境友好的体制机制，探索建立环境资源的综合管理机制、资源节约环境友好的激励约束机制和适应经济增长的生态发展模式，加快建设国家生态文明示范城市。
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