[摘要] 近期,关于第二批自贸区名单经媒体曝光后不胫而走,天津、福建与广东入选可能性成为一大悬念。作为主管部门的商务部对此三缄其口。据接近决策层的知情人士向《中国经济周刊》透露,商务部是自贸区牵头部门,具体由国际司操作;除此之外,还需要多个部门达成共识后上报国务院审批。
:自贸区无任何税收优惠
除了天津自贸区等待国务院批复的消息,广东、福建自贸区近期将获批复的消息也接踵而至。每个地方都能找到自己申报的理由和卖点。在晓红看来,在福建设立自贸区主要希望跟台湾经济全面对接,尤其是产业深度对接,而在广东设立自贸区,主要是考虑对接港澳的问题。
自贸区给地方政府究竟能带来什么?中国需要多少个自贸区?
在国务院发展研究党组成员隆国强看来,每个地方都需要一个改革开放的平台,起到扩大开放、深化改革的作用,“我的观点是自贸区可以多一点,各有各的作用。但要防止自贸区做成政策洼地。”
中国改革开放30多年的实践证明,哪里改革,敢于吃螃蟹,容易获得发展先机,分享制度红利。自贸区正成为各地追求制度创新红利的“法宝”,以至于部分地方单纯地将自贸区理解为“其能为地方争取来税收优惠政策”。
对此,隆国强向《中国经济周刊》表示,自贸区是改革开放先行先试的探索,并非去找税收优惠政策,这跟之前在遍地开花的开发区有着本质的区别。
多年来,中国从经济特区、经济技术开发区到保税区、出口加工区,建立了一系列的、多样化的特殊功能区,且多数是为了发展外向型经济而设立的。这些特殊功能区在其发展过程中太多地使用了特殊的财税、土地优惠措施,从而扭曲了市场机制和企业行为。
“自贸区不是开发区,而是改革开放和制度创新的‘试验田’。”隆国强表示,自贸区没有任何税收方面的优惠,先行先试本身就是的优惠,先行先试成功后可以将经验在推广,起到探路者的作用,为改革开放探路。“别人不能干你能干,这就是优惠。”
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