[摘要] 家住水榭春天的陈女士，近来让她开心的事情就是孩子顺利入读民顺，“去年还在为孩子发愁，没想到新校这么快就建起来了，下楼就到真是太方便了。”对大浪上横朗的外来劳务工赵孟捷来讲，让孩子在公办是她一直以来的愿望，同胜的建成让她梦想成真。
家住水榭春天的陈女士，近来让她开心的事情就是孩子顺利入读民顺，“去年还在为孩子发愁，没想到新校这么快就建起来了，下楼就到真是太方便了。”对大浪上横朗的外来劳务工赵孟捷来讲，让孩子在公办是她一直以来的愿望，同胜的建成让她梦想成真。
今年9月的秋季开学季，龙华新区的玉龙、民顺、同胜、福苑4所新校正式启用，此外，民治、行知两所扩建完成，龙华新区新增公办位11500个，新增数约占全市新校比例的四分之一，龙华新区“难”得到大大缓解。
一年新增万余个，4所新校全部在一年建设并投入使用，其中福苑当年立项、当年开工，次年建成，龙华新区可谓创造了建设的“深圳速度”。近日，深圳市多个区到龙华新区考察、取经，记者也深入探寻了一年4所新校，1万个背后的故事。
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“一把手工程”
举全区之力解决“难”
“难”，在深圳很多地方都有体现，但龙华新区表现尤甚。
数据是一个有力证明。由于历史原因，龙华新区公办“先天不足”，建区之初每千人数78个，仅为全市平均水平的68%；2013年公办小一缺口4052个、初一缺口1650个；2所公办仅能提供2300个高位。另一方面，新区良好的发展前景吸引着更多的人口涌入，如今，龙华新区175平方公里实际承载人口已经接近300万，需求与日俱增。以位于梅林关口的民治为例，由于适龄儿童数量庞大，行知只能招收招生指引的一类学生；潜龙、民治去年只能招收到四类学生，其他适龄儿童无奈分流到其他公办。“就在家门口，但我们还要走一段路到别的。”“根本做不到就近”“班级人数太多，老师管不过来”……在党的群众路线活动调查中，“难”成为群众反映强烈的问题。
深圳市委、市政府对此高度重视，市领导多次到龙华新区考察工作，要求切实解决好群众的实际需求，市有关部门也对龙华新区的工作给予大力支持，对相关问题积极协调解决。群众的呼声更是龙华新区的实际行动。“群众路线活动，就是要切切实实为老百姓办实事，让群众看到实效。”龙华新区党工委书记姜建军多次强调。在群众路线实践活动中，龙华新区把解决难当作新区头等大事，新区遵照“四个优先”原则，即“发展规划优先、财政投入优先、土地供应优先、项目审批优先”，举全区之力全力加快解决“难”问题。
2013年6月20日、26日，到任仅一个月的龙华新区党工委书记姜建军，主持召开会议专题研究有关规划建设问题。“当前新区紧缺问题十分突出，已经影响到了社会的和谐稳定，各有关部门和各办事处必须采取强有力的措施，加快推进的规划建设。”“要解放思想、打破常规、简化手续，构建快速推进规划建设的工作机制。”“要集约利用土地资源，尽量扩大的规模和数量”……会议还对具体的方案进行确定，会议明确了新建和扩建一定要在次年9月投入使用。
“这次会上，建设的一个个新思路被提出，龙华新区试行的政府项目‘零时限改革’思路，也在这次会上有了雏形，可以说这是一次思想的解放会议，是龙华新校建设的‘遵义会议’。”参加这次会议的公共事业局建设办负责人说起此次会议仍难掩激动。
建设不仅要提速，龙华新区领导还对建设提出了更高的标准和要求，要“超前规划”、“高标准建设”，要把的设计院引进来，要扩大功能用房面积，适当增加单位面积造价，要建成“百年”。新区每一周的党工委班子碰头会，建设问题都是讨论通报的重点之一。一些棘手的问题则由一把手亲自协调解决，比如，行知扩建工程因用地问题一度搁置无法推进，姜建军书记主持召开了由规土委、城建局、发财局、公共事业局、民治办事处等部门主要负责人参加的协调会，制定了一揽子解决扩建用地的办法，使行知扩建在去年11月顺利开工建设。龙华新区管委会主任立新，多次现场调研建设项目，甚至亲自把关方案设计，协调项目建设涉及的各个审批部门。在龙华新区，“难”这个群众反映的头号难题，也实实在在地成为龙华新区的“一把手工程”。
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“零时限审批”
以改革思路勇于“破冰”
2013年6月，当龙华新区建设“遵义会议”召开时，福苑、民治、民顺等几所均尚处于方案设计阶段，要保证次年9月份开学，让很多搞基建的人认为是“天方夜谭”。这种质疑不无道理，仅审批来说，房建类项目从立项到开工建设共涉及审批事项24项，总审批时间约为317个工作日，再加上建设时间，三四年建成一所新校就算是快的了。
三四年，对龙华新区群众来讲，等不起，也等不了。传统的模式走不通，龙华新区就转变思路，向改革要红利，向改革要速度。 去年7月份开始，龙华新区发挥体制，大胆转变政府职能，突出问题导向，启动了新区政府项目审批“零时限”改革，使龙华新区的新校建设驶上快车道。
“零时限审批”中有几点值得关注，一是切块管理，即将以群众反映迫切的“初中建设”“市容环境提升”两类项目授权行业主管部门统筹实施作为试验田和突破口，也就是说，项目前期立项时，将后期可研、概算及计划等下发给主管部门，从而减少项目在不同部门之间反复办理，以保证项目加快推进。
其次是“分级管理”和“流程再造”，龙华新区改变过去大小项目一个“办法”，将项目按不同额分为大中小三类，同时进行流程再造，零时限审批在确保工程质量安全的前提下，按照“审批适当后置，开工优先，分级分类，流程再造”的思路，对政府项目审批大幅放权松绑。在具体的项目推进上，龙华新区以“规划-方案审批-施工图设计-招标建设”为主线，开工优先，与开工关联不大的审批事项后置，同步开展多项前期工作，尽早报审相关审批，加快项目推进。
龙华新区推行“零时限”审批制度改革实施以来，新区纪检监察局（审计局）、公共事业局、城市建设局、市规土委龙华管理局、消防大队等职能部门纷纷行动起来，制定具体实施方案，通过流程再造，简政放权，实行全过程，构建起良好沟通反馈机制，有的审批项目达到“立等可取”的理想效果。
“零时限审批”使审批全线提速,如民顺2013年11月就完成施工招标并进场施工，而按原审批模式，预计快于2014年4月才能完成；福苑从立项至各项审批完成，仅用了几个月时间，做到了当年立项当年开工次年建成，建设周期比原来缩短了2年。
“零时限审批”创出了审批的“深圳速度”。
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