[摘要] 今年是龙华新区确立的“改革创新年”和“城市建设年”，“双年”的设置，让龙华新区的制度创新和城市建设有效结合到一个交叉点上，推动了新一轮的城市建设高潮。
今年是龙华新区确立的“改革创新年”和“城市建设年”，“双年”的设置，让龙华新区的制度创新和城市建设有效结合到一个交叉点上，推动了新一轮的城市建设高潮。
“双90%”制破解拆迁难题
“零时限”审批制度为龙华新区的城市建设项目破了冰，但对于众多开发商来讲，城市更新项目往往是“烫手山竽”，谈判难、拆迁难，许多项目往往因为一两个“钉子户”一拖数年。开弓没有回头箭，龙华新区要破解用地瓶颈，鼓励开发商介入城市更新项目，既要管“破冰”，又要管“收尾”。
新区创新性地推出了“双90%”制度，即满足“拆除用地面积占总用地面积90%以上，拆除建筑面积占总面积90%以上”条件的，可以由政府按《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令 第590号）规定开展征收补偿工作。
同时，其征收补偿费用由城市更新项目实施主体承担，有效解决了拆迁难题。“双90%制”意味着新区政府将难一个环节接到了自己肩上，既给开发商解除了难的现实包袱，也给了开发商足够的信心支持。去年12月5日龙华新区集中开工的8大城市更新项目之一——观澜商业（一期）已成为新区按照“双90%”规定进行实施主体确认的项目。
在两项制度鼓励下，此前新区已经吸引了包括佳兆业集团、海岸集团、中洲集团、万科集团、保利集团等一批大型开发企业进驻，今年更有一大批地产业巨头将目光瞄向了龙华新区。在即将举行的新区第二届环境推介会上，将有万科、金地、保利等8大地产巨头聚集龙华洽谈签约项目。
划定35平方公里旧改范围
记者了解到，龙华新区成立不久，就通过对全区用地的全面勘查，编制了《龙华新区城市更新专项规划》，划定了需要更新的共35平方公里，同时确定了新区城市更新的目标、规模、方式与功能布局。
新区创造性地提出由“政府引导”转为“政府主导、企业运作”的城市更新思路：主导规划编制，突出高标准；主导规划，突出连片提升；主导改造类型，突出产业主题；主导违建查处和搬迁补偿，突出公共利益；主导实施主体引进，突出品牌效应 。
据新区城市建设局相关负责人介绍，按新区规划，计划在2013～2020年间实现新区城市更新总规模14.7平方公里，其中拆除重建7.6平方公里，综合整治与功能改变7.1平方公里；同时划定了13个重点统筹，范围20.2平方公里，强调推进统筹城市更新的实施，发挥统筹在引导城市更新项目集聚、促进产业升级、改善城区面貌、提升整体质量上的带动和示范作用。
为此，新区制定出台了《龙华新区加强城市更新工作的实施办法》、《龙华新区城市化转地非农建设用地后续管理》等文件，进一步完善新区城市更新工作机制，优化城市更新审批流程，加强项目的实施与。
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