小产权房10年难"铲"或修正自主流转土地制度

东方早报  2012-06-12 10:28

[摘要] 国土资源部近公布了北京、陕西、山西等地5起国土资源领域违法违规案件，其中北京市延庆县张山镇上郝庄村违法建设楼房51栋。重庆市沙坪坝区国土资源管理分局负责人说：“由于裹挟了上万购房者和村民的利益，中梁镇小产权房成了‘烫手山芋’，谁都不敢动。”

近，国土资源部公布了北京、陕西、山西等地5起国土资源领域违法违规案件，其中北京市延庆县张山镇上郝庄村违法建设楼房51栋。

重庆、郑州、武汉等地，建设小产权房之势依然如火如荼。自2006年至今，在重庆市沙坪坝区中梁镇开发商占地150亩，建起了7个小产权楼盘，涉及一万余人。

据重庆市沙坪坝区国土资源管理分局负责人说：“由于裹挟了上万购房者和村民的利益，中梁镇小产权房成了‘烫手山芋’，谁都不敢动。”

利益集团抱团食利

重庆市沙坪坝区中梁镇原本是田园风光的山村，如今建起了钢筋水泥的楼盘：天蓝雅园、中梁名都、麒麟香山、洪福秀景等7个楼盘格外扎眼。

据重庆市沙坪坝区国土资源管理分局负责人介绍，中梁镇小产权房从2006年开始建设，占地总面积166.4亩，违法占地150亩，其中88.83亩为耕地。7个楼盘建房共计3266套，绝大部分房屋已售出。

2011年6月至今，一年里新华社记者多次来此实地查看。在近的一次走访中，中梁名都销售员李小姐向记者推介说：“商品房每平方米6000元，这里才2000多元，还是现房，城里和外地来买的人都很多。”

有业界分析人士指出，在这些小产权房建设过程中，只要任何一个环节叫停，都无法建设起来。但实际情况并非如此。

了解得知，重庆市沙坪坝区中梁镇原镇长兰永连在建房申请上加盖公章，开发商又将此文件贴在售楼部，宣传是“镇政府项目”；在整治违法建筑时，中梁镇原镇长兰永连、原副镇长邱国全、沙坪坝区国土局原科员刘勇等人为小产权房大开绿灯；无规划许可证、无施工许可证、无国土证的小产权房不仅全部建成，而且还电、水、气、通讯、闭路电视“五通”。

而小产权房的开发商缘何有这样的神通？在相关部门的调查中，重庆市沙坪坝区中梁镇7个小产权房背后的利益链渐渐浮出水面。

重庆市沙坪坝区国土局原科员刘勇，先后收受小产权房开发商等送上的“感谢费”186.1万元，中梁镇原镇长兰永连收受小产权房开发商给的好处费40余万元，中梁镇原副镇长邱国全收受10余万元。

分析人士指出，食利集团相互抱团，原本是阻止小产权房蔓延的管理者、监督者、执法者，终变成了参与者，这就是小产权房在基层不断蔓延，且难以查处的顽疾所在。