"兔子也吃窝边草"扒掉政府大门卖地建商品房

（来源：深圳商报）深圳市规划国土委、市人民检察院、市公安局、市监察局四部门日前就规划土地监察机构移送案件问题联合发文，文件提出，三类21种情形的违法违纪案件将移送司法或监察机关处理。有关人士表示，这一举措标志着深圳查违进入了实质性查人与查事相结合的新阶段。

据市查违办有关负责人表示，在国务院和国土资源部的相关法规与部令中，关于打击规划土地违法犯罪行为、加强问责和提高执法效能已经有了一套明确而成熟的制度，要求违法违纪案件移送司法部门，追究刑事和责任。为进一步规范深圳全市各级规划土地监察机构向检察、公安、监察机关移送案件的工作，准确适用法律，市规划国土委、市人民检察院、市公安局、市监察局四部门经过多次讨论与修改，根据深圳规划土地监察工作的实际，是我市违法用地和违法建筑仍然十分严峻的形势，日前联合出台了《关于规划土地监察机构移送案件的若干意见》。

该意见提出，各级规划土地监察机构办理的执法案件具备以下两个条件的，应当向接收机关移送：一、有明确的违法、违纪行为人或者犯罪嫌疑人；二、有证据显示违法、违纪行为人或者犯罪嫌疑人的行为依照上述法律、法规、规章和规范性文件的规定应当被追究或者刑事法律责任。

该意见提出，在规划土地监察中，三类共21种情形应向司法或监察部门移送。其中，类包括各级规划土地监察机构在办理执法案件过程中发现机关及其工作人员存在违反土地管理规定，滥用职权，非法批准征用、占用土地或非法出让国有土地使用权等3种形为的，由各级规划土地监察机构的主管部门依法追究责任，主管部门无权处理的，移送任免机关或监察机关。

第二类包括各级规划土地监察机构在办理执法案件过程中发现当事人存在非法转让、倒卖土地违法所得额在50万元以上的、以及非法占用基本农田5亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地、林地等农用地10亩以上，改变占用土地用途，造成耕地、林地等农用量毁坏的等7种行为，应当移送公安机关处理。

第三类包括各级规划土地监察机构在办理执法案件过程中发现国家机关工作人员有一次性非法批准征用、占用基本农田10亩以上、其他耕地30亩以上、其他土地50亩以上，或十二个月内非法批准征用、占用土地累计达到上述标准的等11种行为，依法移送检察机关处理。

据有关人士表示，当前，深圳违法用地和违法建筑形势依然严峻，但是，规划土地监察中违法违规案件，并非某个单一部门或者单一措施所能解决，需要各部门、多措施、综合性地协调处理。规划土地监察机构移送案件若干意见的出台，标志着深圳查违工作进入了多部门、多措施实质性查人与查事相结合的新阶段，对于基层查违工作中的案件移交将发挥更具体、更直接的指导作用，对全市违法建筑的查处工作具有历史性的重要意义。

与此同时，规划土地监察机构案件移送制度的建立，也标志经过两年的努力，深圳查违工作中提出的巡查预防、开放透明、数字监察、公安司法衔接四大机制基本建立。

据记者获悉，为加大规划土地监察中公安司法衔接力度，有效打击规划土地违法犯罪行为，加强规划土地违法犯罪案件的侦查办理，市公安局经侦部门已获准增加专项编制23名从事规划土地违法犯罪的侦查工作。

与此同时，记者昨日还从市查违办了解到，为了整合执法力量，强化联合执法，光明新区已实施查违“合署”。该区以规划土地监察大队为主要牵头部门，从公安分局等查违成员单位抽调骨干20人，组成专项查违工作组，行动期间在规划土地监察大队集中，主要开展查处重大违法建筑专项行动，重点打击新区范围内非法销售违法建筑、侵占路网及基础设施用地抢建博赔等行为。今年上半年全市共有11名违法当事人和4名公职人员被移送公安、司法部门查处。