房产税提法回顾

2003年前后，文件确立了中国房地产税收制度需要改革。那一年，北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆等六省市开始进行物业税“空转”。

2004年，土地政策开始推行“招拍挂”政策，对土地一次性征收“土地拍卖出让金”，土地出让金成为地方政府主要财政依靠，物业税的开征将与一次性征收“土地拍卖出让金”形成冲突，之后“物业税”很少被提起。

今年4月17日，国务院发布的新版国十条中，“物业税”称谓也没有出现，转而与1986年出台的“房产税”暂行条例衔接，这份旨在调控房价的文件提到，要加快研究制定“引导个人合理住房消费、调节个人房产的税收政策”。

8月24日，发改委财政金融司司长徐林表示，我国将推进房产税改革。“这个税种我们一直在进行研究，它的开征也可以为地方政府带来一个稳定的主体税种。”

在9月17日这次会议上，国土资源部胡存智指出，土地税费金制度承载着复杂的经济社会关系，是促进资源合理利用、调节土地经济社会关系直接、有力、重要的。

房地产税的要义在不动产的保有环节将现有的房产税和城镇土地使用税合并为统一的房地产税，实现简化税种。[详细]

深杭或率先试点

深圳、杭州被认为是房地产税可能先试点的城市。其被纳入试点的理由是两个地方房地产评税技术标准基本成熟。

深圳的数据管理主要思路沿用了明万历年间首辅张居正的做法，将田地山塘挨次排列、丘段连缀地绘制在一起，标明人、天地的四个方位，其形似鱼鳞而被称为鱼鳞图册。此次深圳的数据管理分为几个步骤，首先是宗地，其次是地块，然后再到房子，后到人。

北京“金融街报告”

除了深圳和杭州，上海和北京也被纳入房地产税收的试点城市，但国税总局官员告诉记者，上海本来有望在今年6月试点的，但后拿出来的方案很不成熟，所以否掉了。

曲卫东说，我们通过金融街的项目得出主要的结论是，目前中国大陆政府所拥有土地和房屋登记数据基本上可以满足商业房地产评税的需要。“目前香港是3%，加拿大是2%-3%区间的税率，将来政府通过这个角度获取比较稳定的甚至略有增长的房地产税收入，还是很有把握的。” [详细]

仍存在障碍

国务院发展研究认为，对于税率和免征额的确定要给予地方政府一定的自由裁量权，税要作为地方税种，并成为级次较低地方政府主要税收来源。道树认为，房产税的基本功能还是筹集收入和调节国家和财产者收入分配。但目前房地产价格上涨，是2009年以来房地产市场大幅度的，民众从情绪化的角度考虑，上对房地产税抑制价格的功能给予过大的希望，恰恰会丢掉基本的功能。“如果市场下行了，我们又怎么考虑呢？”道树说。