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国家重任,为何选中这三个城市?

深圳同致行 2018-02-28 11:08:55

2018年伊始!各区域,为提高自己竞争力都开始“发威了”。

前有“山东终于意识到自己落后了”,后有“广州大反击!”,无论是意识层面腾笼换鸟,还是试图抢占“城市定位”的制高点。可以肯定得是,新的一年大家都卯足了劲头!

这两天,又有三个城市被国家委以重任:2018年2月24日,深圳、太原、桂林三市获批建设国家可持续发展议程创新示范区。

大家对“国家中心城市”、“全球海洋中心城市”等称谓不会太陌生,但对“国家可持续发展创新示范区”(下文均简称示范区)估计就没那么了解。这也不足为奇,虽然现在这些概念都被写进了国务院文件章程里,但“示范区”的概念,相对较晚提出,2016年才被写进章程:

国发〔2016〕69号:国务院印发中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案,方案指出,在“十三五”期间,创建10个左右国家可持续发展议程创新示范区,形成若干可持续发展创新示范的现实样板和典型模式。

深圳、太原、桂林无疑是这次“示范区”的三个先头兵,而这三个城市,其实也刚好代表了三种不同类型的“城市”。我们可以先来看下,官方文件里面对此是怎么描述的:

太原:同意太原市以资源型城市转型升级为主题,建设国家可持续发展议程创新示范区。

桂林:同意桂林市以景观资源可持续利用为主题,建设国家可持续发展议程创新示范区。

深圳:同意深圳市以创新引领超大型城市可持续发展为主题,建设国家可持续发展议程创新示范区。

从官方对这三个城市定位来看,不难看出,虽然都是被委以重任,但在城市定位上,彼此都只是某个“属性”下的“代表”,太原-“资源型城市转型”的代表,桂林-“景观资源可持续利用”的代表,深圳-“超大型城市可持续发展”的代表。

▌国家为何选中这三城?

先说太原,太原可以说是山西为数不多的拿掉了资源型城市“枷锁”的城市,称之为“枷锁”,倒不是说“资源型城市”不好,只是由于某些大众的“偏见”,当大家都认为某个区域更适合干嘛时,就往往容易限制这个区域其他维度的发展。

比如在很多人眼中,提到山西就想到了产煤,提到云南那完全风景与邂逅,说起东北那完全一片“混沌之地”等等。这次把太原当做一个“标杆”树立起来,无疑是相当于给诸多正在转型的城市“正名”,正儿八经的开始告诉全国人民:“我大山西不全都是挖煤的 ,大家别在有这样的‘偏见’..”

太原作为山西首府,自然也是极想要摆脱掉“资源型城市”的枷锁。太原差什么?若是论气候,太原属于北纬37.87度,夏无酷暑,冬无严寒,宜居程度在全国怎么着也是排在前列,但作为一个省会城市在宜居知名度上却让威海、烟台等地级市压过了一头。这些因素,归根到底还是因为“产煤大省”的枷锁太过“厚实”。

成也煤炭败也煤炭,山西的几大国企几乎全部是煤炭集团,除了太钢太重,全省再数不出几个可以在全国制造业有点名气的企业了。全省内被“煤炭”捆绑相对小一点的城市,就只有太原了。但若论经济规模,人口,城市规模,在国内省会中,太原都算不上出色,这次国家把它选为“资源转型升级”标杆城市,对太原-山西来说,无疑是雪中送炭。

再说桂林,说实话看到桂林被选为“景观资源可持续利用”的代表,笔者也有些惊讶,这份惊讶不是“瞧不起”,而是桂林相比其他以景观资源出彩的城市,桂林已经足够低调,去年在诸多“旅游型”城市,最出头的莫过于三亚,一是全国房价涨幅排行榜,二是被中央点名。

另一点惊讶的地方在于,广西省府南宁跟桂林同属广西自治区内的中国优秀旅游城市,但是最后当上这“标杆”的是桂林,而非南宁,这就有趣了。

我们可以先来看下,全国比较知名的一些旅游型城市旅游收入情况:

(备注:大连是用的2015年数据,数据来源各地统计局)

可以看出桂林在这些城市,旅游收入也就排的上中上水平,比不上省内的南宁,跟大连、烟台、扬州也还存在一定差距。在所有以“景观资源”为优势的城市中,桂林其实优势并不算十分明显,这一次被国务院钦点立为“标杆”,在笔者看来,最重要的原因有两点:

一、桂林的景观资源可持续利用确实强于其他同类型城市。

二、对广西城市政策的一种弥补(贵州、广西、云南这三个省份,在经济上都是属于“比上不足比下有余”的省份,而看看这两年,贵州得益于上方产业扶持,这两年经济增速全国前列,这回也该轮到广西了。)

最后讲下深圳,在笔者看来,这才是“压轴戏”。

 深圳这次是以创新引领超大型城市可持续发展为主题,被国家钦点的“示范区”,用到的关键词有两个一个是“创新”、一个是“引领超大型城市”,创新这个不用多说,可以说是深圳“安家立命”的核心本事;我们再来看下“引领超大型城市”这句话,目前国内的超大型城市有哪些?

按照2014年国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》,对超大型城市的定义:人口超过1000万。也就大致是北京、上海、天津、广州、深圳、武汉、重庆、西安、成都这些城市了,而这次国家钦点深圳来做这次可持续发展示范的领头羊,一方面是对深圳创新能力的认可,另一方面,深圳作为改革开放以来发展最为迅猛的一个城市,经济虽然冲劲十足,但是也确实有太多地方被人“诟病”,最为明显的就是医疗、教育、文化底蕴等,其次就是长期发展的“硬性短板”土地资源,这次把深圳立为超大型城市的可持续发展标杆,无疑是给深圳吃下一颗定心丸。

过去的深圳可以理解为“移民社会”,而讲究可持续发展,必然将从“移民社会”迈入“成熟社会”,而“成熟社会”自然应该是将集医疗、教育、文化、公共资源等各项市政服务为一体的,在笔者看来,可持续发展的过程必然也是不断补齐短板的过程。

深圳这座“超大型城市可持续发展”会怎么做?

其实从相关规划、市委六届九次全会明确提出,深圳率先建设社会主义现代化先行区“九大战略任务”,其中之一就是要坚定不移构建更加均衡更有辐射力的大都市圈。

我们可以发现,如果以深圳市福田中心区为原点,50公里为半径,区域可全面覆盖香港、惠州、东莞、广州、中山、珠海等区域,所以整体来看,深圳的可持续发展若是能取得不错成果,对周边城市无疑也是一大利好!

深圳50公里核心都市圈(图片来源:深圳梦)

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