[摘要] 十三五”期间，深圳将建设28万套人才住房，且人才住房将从保障房体系剥离。
“十三五”期间，深圳可能还要引进约132万名本科以上、技能型的人才，新引进的人才至少50%在深圳没有房子，保障房建设的任务艰巨。
近日，深圳市住建局表示，“十三五”期间，深圳将建设28万套人才住房，且人才住房将从保障房体系剥离。据《财经日报》记者了解，单独建立人才住房保障体系，这在尚属首创。
28万套人才住房占深圳“十三五”期间原保障房计划供应数量的80%，显然，深圳的保障性住房正向人才大幅度倾斜。
当地部分区域经济观察人士表示，在深圳这座房价居高不下、外来人口占多数的城市，这一举措是合理的。
以90平方米较大户型为主
今年深圳市两会期间，有代表提出，当地的人才住房隶属保障房体系，但保障房属“救济政策”，而人才房属“激励政策”。两者交集运作，出现了诸多弊端：如果按保障面积标准，难以满足人才住房需求；如果以人才住房需求提高保障房标准，则违反了保障房“保基本”的初衷，也存在保障房“福利化”的问题。
深圳市住建局近日答复称，计划将人才住房困难群体与社会住房困难群体相分离，厘清社会保障房与人才住房边界，制定人才住房建设标准。
该部门也表示，“十三五”期间，深圳将建设28万套人才住房，而且这些人才住房将从保障房体系剥离，以90平方米左右的较大户型为主。同时，计划建设一批100平方米、150平方米的大户型人才住房，满足人才引进需求。
当地一位熟悉保障房建设的人士告诉《财经日报》记者，将人才住房从商品房中剥离，单独建立人才住房保障体系，在来说属于首创。“在深圳，人才住房概念是‘十三五’期间，也就是今年才提出来的。‘十二五’期间，住房保障主要是指公租房和安居型商品房，不单独针对人才。”
自去年以来，深圳房价涨幅较大，外来人才的购房压力大幅增加。“来了就是深圳人”这句遍布当地各个公共场所的广告语曾经让外来者心生温暖，但如今，在那些去东莞和惠州买房的深圳上班族的戏谑中，这句话已经被改为“来了就是东莞惠州人”。
在今年6月份的一次研讨会上，深圳市住建局房改处处长刘逸群公布了他掌握的一组数据：“十三五”期间，深圳可能还要引进约132万名本科以上、技能型的人才，新引进的人才至少50%在深圳没有房子，保障房建设的任务艰巨。
他也表示，深圳引进人才的数量已经出现下降的趋势。本科以上的学历，从2011年的59.76%降低到55%，呈小幅下降；硕士和博士占比下降得更多一些。深圳迫切需要通过住房保障和人才安居，来缓解高房价带给人才的挤出效应。
当地政府已经加大了住房保障的力度。深圳“十三五”期间的保障房筹建数量，将是上一个五年规划实际完成量的1.6倍左右。
八成保障性住房留给人才
此次深圳市政府计划从保障房中剥离出28万套，意味着什么？
深圳旅游与地产研究主任宋丁对《财经日报》记者表示，深圳市政府承诺“十三五”期间筹建40万套保障房，其中交付35万套。如果从保障房中剥离出28万套作为人才住房的话，这意味着80%的保障房将提供给人才，其他20%才是给低收入者。
“为什么向人才倾斜呢？因为房价上涨速度太快，如果要留住和吸引能满足产业升级需要的人才，只有通过政府强制补贴和实物补贴的方式来解决这个问题。”他说，人才住房的比例似乎大了一点，但是对于深圳这座城市来说是合理的。至于能否在推广，“不好说”。
目前，将人才住房从保障房体系中剥离出来的大战略目标已定，但是一些实际操作问题，包括人才标准的制定以及住房如何分配落实等，尚未明确。
不过，今年6月底，深圳先后召开的市政府常务会议和市委常委会议都原则通过了《关于完善人才住房制度的若干措施》。
其中一点是，实行统一性与差异化相结合的人才认定标准。一方面，设定人才安居政策适用对象的基本条件，包括全日制大学本科以历、国家职业资格二级及以上技能人才、特殊紧缺专业人才，并与本市用人单位签订聘用合同或服务协议等，作为准入门槛；另一方面，允许各区政府、行业主管部门制定差异化人才认定标准。
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