[摘要] 龙岗未来怎么发展？昨天进行编制成果汇报的《深圳市龙岗区综合发展规划》（2014-2030）（下称《综合规划》）能给您答案。《
龙岗未来怎么发展？昨天进行编制成果汇报的《深圳市龙岗区综合发展规划》（2014-2030）（下称《综合规划》）能给您答案。《综合规划》提出，龙岗总体发展目标是“生态龙岗、科教高地、创业新城、乐活家园”，未来龙岗将形成城区的综合服务和平湖综合服务副。《综合规划》还提出，2014-2030年地区生产总值年均增长7%左右，2030年约达8700亿元，人均GDP达32万元左右。
开门办规划，征求群众意见
据介绍，龙岗区自设区以来，历经快速发展，已成为深圳市重要的区、产业大区和人口大区，承担着深圳东部次和辐射粤东北的区域责任。但随着城市化的快速发展，呈现出资源紧张、环境污染、生态恶化等问题，经济也进入到增速放缓、结构调整以及驱动方式转变的“新常态”。龙岗区面临着承担转变发展理念，推动城市、经济、社会、空间全面转型的历史使命。
龙岗区委区政府审时度势，紧紧抓住“一路一带”、“新型城镇化”、“区域协作及一体化”等重要战略机遇，全面落实习总书记“四个全面”重要指示，依托改革，积极探索国民经济与社会发展规划、城市规划、土地利用总体规划及其他规划的多规合一，探索对经济、产业、社会、人口、土地、空间、环境等方面工作的全面统筹，引导龙岗区全面转型和内涵式发展。为此，在区委区政府的部署下，2013年9月起，市规划国土委龙岗管理局会同龙岗区发改局正式启动了龙岗区“全面统筹、多规合一”的《综合规划》编制工作。
编制过程中，龙岗一直广泛发动基层部门和群众参与改革，以开放的心态、开门的方式搞规划：开展了覆盖全区的综合调研，完成了对全区各职能部门、各街道办、典型社区的访谈及资料收集工作；通过电视、报纸专栏、网络论坛、政务微博、微信等形式，通过各种媒体面向社会公开征求意见；深入社区，针对不同的市民特点，采取了发放问卷、召开座谈会、上门听意见等形式，全面征求意见建议。
从源头消弭传统规划各自为政
为完善龙岗区治理体系、推动城区全面转型和内涵式发展，《综合规划》立足全区中宏观层面规划，按照、创新驱动、全面统筹、均衡发展、凸显特征、全面参与、系统实施等原则开展编制。市规划国土委龙岗管理局有关负责人介绍，和以往不同的是，《综合规划》开展“多规合一”规划发挥统领作用，从源头上消弭传统规划各自为政、彼此“打架”的尴尬。《综合规划》并非传统意义上的法定规划，可用3个关键词加以解读：
“综合”——积极探索对经济和产业、社会和人口、土地与空间、设施与配套、资源与环境等方面工作的全面统筹，开展“多规合一”的综合性规划；
“发展”——积极探索在发展取向、发展目标、配套政策和机制、发展策略、实现路径等方面的“深度统筹”；
“取向”——积极探索以“全面、长远、有质量、主动、系统、绿色、以人为本、协同”为城市发展取向的机制。
从大区域视角对龙岗定位
与会的和代表评价，《综合规划》跳出龙岗看龙岗，从龙岗所处的大环境、大区域对龙岗未来给予定位。
《综合规划》明确了龙岗的发展定位目标，城市、经济、社会和社区发展策略以及实施保障。龙岗总体发展目标是“生态龙岗、科教高地、创业新城、乐活家园”，未来将成为深圳东部创新，综合实力将稳步提升，2030年地区生产总值约达8700亿元，发展质量和创新能力显著提高，城市建设集约高效，社会民生持续改善，生态环境明显优化。
《综合规划》明确，未来龙岗将以“、创新驱动”为战略，通过引导要素集聚，推动理念、制度、技术等多领域创新，系统推进机制创新、技术创新、商业模式创新、市场创新，构建具有龙岗特色的创新生态体系；以“区域协同、龙凤呈祥”战略构建更具竞争力的城市空间结构，推动区域协同发展；以“山环水润、产城融合”战略构建独具山水城市魅力的自然空间结构，塑造疏密有致、特色鲜明的城市空间形态，推动产城融合发展；以“产业深化、渐进演替”战略引导先进制造业和高新技术产业的集群发展，提升产业质量、优化产业结构，进一步强化龙岗现代产业体系；以“社区活化、共建共享”战略全面激活村改居社区所沉淀的经济效益和社会效益，引导城市发展由一元驱动向多元联动转变，推动龙岗转型和发展的着力点下沉至社区。
《综合规划》推出十五大行动计划，从不同维度、不同层次推进生态龙岗、科教高地、创业新城、乐活城区的实现。
新增平湖综合服务副
《综合规划》提出近期规划形成“一心、双轴、三城、四枢纽、多点”的空间结构，远期规划新增平湖综合服务副，终形成“双心、双轴、三城、四枢纽、多点”的整体空间结构。
双心：龙岗综合服务：依托龙岗区文化和商务、龙岗墟商业，构建区域经济、文化、商业、生活及现代服务业综合服务；平湖综合服务副（远期）：围绕规划的平湖综合枢纽形成龙岗西区的综合服务。
双轴：城市功能联动轴：以龙岗大道（轨道交通3号线沿线）和布龙路为依托，构建龙岗区各主要功能组团的联系主轴，依次串联深圳国际低碳城、龙岗综合、横岗、南湾、布吉和坂田地区，推动各功能区联动发展；区域同城化发展轴：构建串联坪山、龙岗综合服务、大运新城、凤岗、平湖综合服务副、布吉商业文化、罗湖和福田的区域同城化发展轴，推动区域协同、一体化发展。
三城：大运新城、华为科技城和深圳国际低碳城。
四枢纽：坪山站枢纽、平湖枢纽、布吉枢纽和大运枢纽。
多点：平湖金融与现代服务业基地、阿波罗未来产业园、宝龙高新园区、李朗未来科技城、横岗商业文化、布吉商业文化等多个重点发展区。
深圳国际大学园将成为科技创新
《综合规划》强化政府对全区产业选择和布局的引导和管控，推动全区产业用地空间一盘棋。构建“一心三带多核”的产业空间体系，高效合理配置有限资源，强化核心功能，促进“产校城”融合发展。
一心：深圳国际大学园。利用龙岗区创新驱动和产城融合发展的契机，将深圳国际大学园打造为以国际化高等为、产学研一体化的科技创新，以知识驱动全区产业转型的战略核心，促进先进制造业、高新技术产业和现代服务业的联动发展。
三带：科技及创新发展带。以北通道、龙凤大道、轨道交通10号线为空间载体，科技创新推动全区产业深化发展的重要科技走廊。串联华为科技城、平湖金融与现代服务业基地、平湖综合服务副、大运新城和深圳国际低碳城等重点发展地区。以华为科技城为科技核心，从西向东辐射扩散，形成科技创新产业集群；以大运新城为知识核心，从东向西辐射扩散，形成知识创新产业集群。两者相辅相成，共促共赢，形成科技、知识协调发展的良性循环和创新发展模式。
生活及现代服务带。以龙岗大道（轨道交通3号线）、深汕路为空间载体，既是联接各功能组团的交通主轴，也是集聚传统商贸服务业和现代服务业的重要走廊。串联坪山、坪山站枢纽、老墟镇、龙岗城、大运新城、横岗、南湾、布吉等多个城市商业商务。
高新技术产业带。以宝龙大道、沙荷路和水官高速为空间载体，是全区先进制造业、战略性新兴产业及未来产业集聚的重要产业走廊。串联坑梓工业区、宝龙高新园区、阿波罗未来产业园、数字硅谷·横岗产业园、李朗未来科技城等重要产业功能区。
多核：结合空间结构中的多个重点发展区，打造支撑龙岗区内生发展的多个驱动核。包括2个综合驱动——龙岗综合服务、平湖综合服务副，1个知识驱动核——大运新城，1个科技驱动核——华为科技城，4个新兴产业驱动核——平湖金融与现代服务业基地、阿波罗未来产业园、宝龙高新园区、李朗未来科技城，1个低碳驱动核——深圳国际低碳城，2个服务驱动核——横岗商业文化、布吉商业文化。
找准龙岗特色、注重历史传承
据介绍，《综合规划》的创新是打破“自上而下”的规划发展取向和工作方式，上下结合，以社区为规划的出发点和落脚点，通过研究社区改善社区进而改善龙岗。该规划将龙岗区划分为居住型、综合服务型、工业生产型、科技研发型、特色文化型、仓储物流型、生态保育型和传统商贸型社区。
针对不同的社区，一方面统筹区层面“横向系统”，如经济、社会、空间、环境等领域发展的计划与规划，另一方面对“区、街道、社区”纵向系统进行梳理，以精细化推动龙岗区资源下沉、服务下沉。目的是通过规划优化现有社区空间结构，打破界线，重新组合划定城市功能分区，推动社区经济活化、空间活化、制度活化、社会活化。终实现以“健康的社区”、“健康的街道办”拼合“健康的大龙岗”。
龙岗区政府主要领导表示，龙岗经过20年的发展，到了走集约化、内涵式、质量型道路的时候，也到了集成式创新的时候，要找准龙岗特色、结合龙岗实际、注重历史传承，彰显龙岗山水、生态、、环境特色，将龙岗建设成为生态之城、创业之城。他表示，实现转型发展、跨越争先是一个系统工程，编制好发展规划只是迈出了步，要实现、发展还有很长的路要走，接下来将建立多个智慧平台，推动龙岗实现又好又快发展。
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