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龙华新区打造深圳名片 深圳北站是城不是站

深圳新闻网   2014-07-24 09:40

[摘要] 在我们的城市生活记忆中,火车站都是一段无法抺去的特殊沉淀。拥挤、嘈杂、混乱,虽然只是我们漫长旅途中一个个不能逾越的站点,但却总是如此强烈地折磨着我们的身心。

在我们的城市生活记忆中,火车站都是一段无法抺去的特殊沉淀。拥挤、嘈杂、混乱,虽然只是我们漫长旅途中一个个不能逾越的站点,但却总是如此强烈地折磨着我们的身心。

但是,去过深圳北站乘车的人一定会有不同的感受,刷新着我们记忆中关于火车站的印象。且不说北站周边日益浓郁的绿树草坪、日渐完善的交通接驳配套和未来可期的关于“深圳北”的现代化、国际化高标准规划,只用仔细品味一下我们在站区的细微感受,就会发现其中的许多不同。比如首创的“4S”服务站、热情周到又随处可见的红马甲义工,再比如人流如注却不闻嘈杂,方向各异却井然有序等。

“高铁新城”是中国城市的新事物,深圳北站在中国高铁城市站点中又有许多不同:

深圳北站衔接广深港高铁、厦深铁路、深茂铁路,集国铁车站、城市轨道交通、公共交通设施等为一体,是华南地区面积、且具有口岸功能的特大型综合交通枢纽。

在不久的将来,随着广深港高铁、深茂铁路的建成通车,4号线、5号线、6号线以及长途汽车站、公交场站的接驳配套,年客流量将达5000万至6000万人次。目前进入暑期,深圳北站日客流量已超过40万人次。

不久前,北站规划正式被冠以“深圳北”的全市性战略定位。以北站为,将形成与广州、中山、佛山、汕头等周边城市的“一经济圈”,与长沙、武汉、福州等内地城市的“4经济圈”,再加上内接腹地,外接香港的独特口岸,将大大增强深圳作为城市的外溢辐射能力。

北站是一个窗口,北站必须是一张深圳“名片”。

作为属地管理的基层政府,龙华新区民治办事处承担着属地管理的一线责任。在龙华新区的统一协调组织下,他们按管“城”的思路管“站”,主动作为、提前谋划、科学应对,创造出了一套机构联勤、服务联合、部门联手的综合管理模式,破解了传统的火车站站内站外权属分离难以协调的难题,实现了管理和服务的。在北站建成运营以来,在客流量连年翻番的情况下,未发生一宗较大以上安全、治安和维稳事件,总体运营平稳、有序。

目前,北站及周边市容市貌焕然一新,一个环境优美的花园式车站已基本成形。多个城市高铁站和所属政府部门先后到北站考察学习、“取经”,对北站的管理模式给予了高度评价。

管理联勤建立“三所两队一”联勤联控平台

不久前,深圳北站被正式冠以“深圳北区”的全市性战略定位。细心的人们注意到,在此之前,这一的定位先后经历过“区的后花园”、“城市次”、“中轴新城”、“深圳北站商务区”等变迁。不难看出,定位的不断变迁,反映了决策层对北站区位认识的不断深化和提升。

中国的城市火车站长期存在着“站城分离”的建管难题,“站”属国铁,“城”属所在地政府。这种互不相属的格局导致了许多建设缺陷和管理盲区。以深圳北站为例,管理机构多达20多个,“铁”字号、市属、区属、街道办所属都有,如果不能有机融合联动,“站”对“城”来说,就只能是“嵌入”而不是“融入”。

成立不久的龙华新区高度重视深圳北站的建设和管理工作,专门成立了深圳市龙华新区深圳北站综合整治协调领导小组,由新区党工委副书记戴斌任领导小组组长,各主要相关部门负责人都是领导小组成员,常设室在北站,负责日常协调组织事务,探索以管“城”的思路管“站”。

作为属地管理的责任单位,民治办事处成为主要的综合治理执行部门。

在协调领导小组的统一部署下,深圳北站成立了以“三所两队一”为核心的联勤联控指挥平台。

“三所两队一”是指民新派出所、北站公交派出所、北站铁路派出所、北站交警中队、市公安局警犬大队以及北站枢纽管理。该联勤联控平台于2012年3月建立,近为专项整治非法营运,又增加了“一办”——市交委设在北站的“交管办”。 “三所两队一一办”由协调领导小组室统一协调,设立一个联合值班室,采取“四班三运作”的方式24值守;平台与各成员单位间有专门的通讯频道和联络员进行联系、确保通讯畅通;建立完善了信息交流共享、勤务响应、演习演练、联勤联控、联席会议等制度。依托该平台,各成员单位实现24联防联控,建立了统一指挥作战的通联网,从而实现了对北站治安管理队伍的深度整合,形成了治安管理的强大合力,成功处理了多起高铁晚点等事件,有效保证了北站及周边治安安全。

联勤联控平台建立信息共享互通机制,包括定期通报机制和随机通告机制。定期通报机制为每天上午9时前,将前运营的主要信息、动态通报给驻北站各单位,以确保各单位能根据信息提前做出工作预判。随机通告机制主要采取短信即时发布的方式,将涉及北站突发事件、维稳应急等信息及时发送到驻北站各单位。此外还建立每周联席会议制度,发挥共同商讨、集体研究的,及时协调并解决北站社会管理问题。

民治办事处、北站协调办充分利用属地政府资源,在北站各单位间当好“地主”,对各单位的实际困难,主动援手、积极帮助,增进了同北站各单位的了解和互信,达成了联勤联动共识,形成了良好工作氛围。如帮助国铁北站建立文体活动场所,帮助解决了国铁北站员工住宿问题,为北站各单位申请了100套龙悦居公租房等。

北站综合整治协调办主任李炳政向记者介绍说,6月份以来,在北站协调办的统一组织下,北站统一进行了打击“黄牛党”和非法营运的专项整治行动,行动中,共查处“黄牛党”80多名,查处非法营运70多起。经过专项整治,非法营运基本杜绝。而对“黄牛党”的整治,则采用了治本之策——车站票(火车票)证(身份证)双验,7月15日已开始试行。

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