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前海土地开发"质量先行" 土地出让向国际化迈进

深圳新闻网     2014-06-16 09:43

[摘要] 看得见的地表建筑、基建设施、园区绿化、城市干道,还有看不见的地基工程、管网铺设、地下交通,均以“前海速度”大跨步向前推进。

步入“突破之年”的前海,每天都在发生变化。

看得见的地表建筑、基建设施、园区绿化、城市干道,还有看不见的地基工程、管网铺设、地下交通,均以“前海速度”大跨步向前推进。

前海北示范路段,蓝色的自行车道彰显自然生态;企业公馆区,低密度建筑群围绕着人工生态湖,静谧舒适。

前海被赋予太多的改革内涵,重任在肩,在追求速度之外,如何实现质量的飞跃?土地改革成为看点。

前海初探差别化土地供应模式

作为全国性的改革创新平台,同时也是深圳市土地管理制度改革重点试验区,前海肩负着土地管理制度改革先行先试的重任,正成为深圳“土改”的新样本。

在探索建立差别化的土地供应新模式、土地用途管制、土地有偿使用、土地产权制度等方面,前海大胆突破,在15平方公里的土地上实现有质量的发展,推出了国内土地管理改革的“前海模式”。

前海土地面积不大,却是“特区中的特区”,。如何用好“小地头”,变成“大块头”,土地开发利用方式至关重要。

去年5月24日,深圳市政府批复《前海深港现代服务业合作区土地管理改革创新要点(2013-2015年)》(以下简称要点),由此拉开前海土地改革创新的序幕。

为实现要点确定的目标,今年2月27日,前海管理局发布《前海深港现代服务业合作区2014年改革创新工作要点》,将“深化土地管理改革创新,发挥市场在前海土地资源配置中的决定性作用”列为需要强力突破的若干瓶颈问题之一。

差别化的土地供应新模式在前海横空出世。

弹性年期提高土地使用效率

一般来说,国内法定的一次性出让土地使用权的年限是40年,而前海探索建立差别化的土地供应新模式的突破点在于,打破国内目前以法定年限一次性出让土地使用权的制度,实行弹性年期,如前海出让土地使用权的年限可以是20年。

业内评价,深圳曾在土地管理制度方面创造了很多个,很多的土地改革措施也被其他城市借鉴,比如土地的转让、租赁、招拍挂制度等,此次前海探索的差别化土地供应模式、试行弹性年期等措施又将领先一步。

探索实施差别化土地供应模式,意味着将打破国内目前以法定年限一次性出让土地使用权的制度,形成差别化、多层次的土地供应市场和规范化的操作模式。

记者在采访中了解到,探索差别化土地供应模式,能更好地发挥市场在土地资源配套中的作用,提高土地利用效益。实行弹性年期,还有助于更好监控土地后续开发。

弹性年期制度打破了我国土地出让住宅70年和商业40年使用年限的界定,使前海管理局可以根据产业类型和项目建设情况,对自用土地,以分期出让、分段计收地价的方式供地,确定首段年期和分段年期安排,有助于土地开发质量的提升。

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