[摘要] 3月3日，在全国各地记者们的追问之下，全国政协委员、住建部部长姜伟新针对房地产市场的前景，吐出了“双向调控”四个字。这四个字犹如一个谜面，迅速引发了各界诸多解读。
背景：十年楼市调控政策演变
2003.8.18号文《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》
调控内容：确定房地产业已经成为国民经济的支柱产业；增加普通商品房供应；控制高档商品房建设；加强对土地市场的宏观调控；整顿和规范房地产市场秩序；继续推进现有公房出售；搞活住房二级市场。
2004.4《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》
调控内容：继续深入开展土地市场治理整顿；严格执行土地利用总体规划和年度计划。
2005.3 国八条 《关于切实稳定住房价格的通知》
调控内容：稳房价不力要问责地方政府负责人；着力增加普通商品房、经适房和廉租房供给；合理拆迁，严控被动性住房需求；正确引导居民合理消费预期。
2005.4 新国八条 《加强房地产市场引导和调控八条措施》
调控内容：各地要公布两年商品房和经适房建设规模；依法制止炒买炒卖土地行为；加强对普通商品房和经适房价格调控；完善城镇廉租住房制度；加大房地产交易行为调节力度；商业银行要加强对房地产贷款和个贷管理；严肃查处违法违规销售行为；完善信息披露制度，增强政策透明度。
2006.5 国六条 《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》
调控内容：新开工商品房套型建筑面积90平方米以下的比重须达总面积的70%以上；购买住房不足5年转手交易按售房收入全额征收营业税；开发商项目资本金比例须达35%才能获得开发贷；个人住房按揭贷款首付款比例不得低于30%；加大对闲置土地的处置力度，2年未动工开发的无偿收回；进一步整顿和规范房地产市场秩序，严查囤房等行为。
2007.8 《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》
调控内容：多渠道解决城市低收入家庭住房困难；建立健全城市廉租住房制度；改进和规范经济适用住房制度；严格经济适用住房上市交易管理。
2008.12 国六条 《关于促进房地产市场健康的若干意见》
调控内容：进一步鼓励普通商品住房消费；加大对自住型和改善型住房消费信贷支持力度，享受贷款利率和首付款比例优惠；对住房转让环节营业税由5年改为2年免征，按收入差额征收营业税；支持房企合理融资需求；各地可采取鼓励住房合理消费、促进楼市健康发展的政策措施。
2010.1 国五条 《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》
调控内容：增加保障房和普通商品房有效供给；购买二套以上住房贷款首付不得低于40%；依法查处价格欺诈、哄抬房价及违反明码标价行为；力争2012年末解决1540万户低收入住房困难家庭住房问题；外资境内房地产要严格按照现策执行。
2010.4 新国五条 《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》
调控内容：推进保障房建设不力要追究责任；贷款购买二套房家庭首付款不低于50%，贷款利率不低于基准利率1.1倍；各地要明确保障房、中小套型普通商品房建设数量和比例；确保2010年建设完成保障性住房300万套；加强房企沟底和融资，完善信息披露制度。
2011.1 新国八条 《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》
调控内容：各城市政府一季度向社会公布新建住房价格控制目标；多渠道筹集保障房房源，逐步扩大住房首付款比例不低于60%；商品房供地原则上不得低于前2年年均供应量；主要城市拥有二套住房以上家庭不得在当地再购房；落实住房保障和稳定房价约谈问责机制；“严打”虚假消息散布者。
2013.2 国五条 《国务院常务会议研究部署继续做好房地产市场调控工作》
调控内容：各省市要制定年度新建商品住房价格控制目标；扩大个人住房房产税改革试点范围；住房用地供应总量不低于过去五年平均实际供应量；地级以上城市符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障法范围；推荐城镇个人住房信息系统建设。
2013.3 国五条细则 《国务院厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》
调控内容：制定本地区年度新建商品房价格控制目标；限购区域覆盖城市全部区域；进一步提高二套房贷首付比例和贷款利率；二手房交易个税按转让所得20%征收；加快推进扩大房产税试点工作；增加普通商品住房及用地供应；全面落实保障性安居工程任务，2013年底前要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围；提高商品房预售门槛。
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