[摘要] 道路拥堵不堪、住房供不应求、公共交通难堪重负——近年来，我国城市化进程加速，大量人口涌入城市，在促进经济繁荣的同时也带来各种烦恼。怎么办？于是，限行、限号、限购、限贷、限流……“限字诀”在各地轮番出台。然而，问题解决了吗？“限象”，成为参加两会的代表委员热议的话题。
道路拥堵不堪、住房供不应求、公共交通难堪重负——近年来，我国城市化进程加速，大量人口涌入城市，在促进经济繁荣的同时也带来各种烦恼。怎么办？于是，限行、限号、限购、限贷、限流……“限字诀”在各地轮番出台。然而，问题解决了吗？“限象”，成为参加两会的代表委员热议的话题。
“限”了之后，问题依旧
一项由北京市交通委发布的交通运行报告显示，2013年北京全路网工作日平均每天堵车155，比上年每天多堵25。这意味着，实施交通限策已3年的北京，拥堵形势不仅没有明显改善，反而进一步严峻。
2011年，北京在率先出台包括汽车限购、尾号限行在内的一系列措施，随后，广州、天津、成都等城市接连出台类似政策，以期缓解日趋严重的交通拥堵问题。但形势并未因此改善。“以摇号限购等方式控制机动车总规模上升，充其量不过是推迟交通系统‘堵死’状态到来的时点；区大幅提高停车费标准，也只能起一点有限的缓解作用。”贾康说。
除了限行，还有限购。据记者不完全统计，自2010年以来，限购、限贷、提高房贷首付比例等具体措施已先后在40多个城市出台并实施。然而，客观现实却是，去年70个大中城市住宅销售价格除温州外69个同比上涨，涨幅达到21.9％。这其中，为数不少的城市，房价相比3年前各地集中出台限购政策之时，已几近翻番。
“限”字并非
多少刚需被误伤
一些接受采访的市民认为，限购、限贷、限号、限行的频繁使用，一个直接的后果就是误伤部分刚需消费者，同时可能会积累更多问题。
30岁的冷先生一直想在北京换个大一点的房子，在他看来，限购、限贷一方面无法从根本上抑制，另一方面也会伤及改善型住房需求。
“就拿银行限制贷款来说，这根本限制不了资金雄厚的团，限制的只是那些因为孩子、子女结婚等想要贷款换房的人群。可如果解除限令的话，房价一定会报复性的反弹。”冷先生说。
“限购的方式并不能从根本上解决房地产市场的畸形发展。”代表、教授蔡继明分析指出。
“有时，限是需要的，但不宜乱用。”政协委员、财政部财科所所长贾康认为，尽管有关方面在政策推行方面做过诸多社会解释性工作，但仍然面临诸如社会公平性方面的争议，尤其是在政策并未取得符合社会预期效果时，争议之声还可能高涨，政府念起“限字诀”当慎之又慎。
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防范从“限字诀”转向“费字诀”
在“限令”不断出台的同时，一个新的动向也已引起人们的关注：一些城市的管理思路，正从念“限字诀”向“费字诀”演变。
去年秋天，一则关于“北京、上海正在研究征收拥堵费”的消息，引起了两座“大堵市”市民的普遍关注和担忧。
“不能一出现问题，就让市民埋单。”有网友说。
“对市场主体来说，法无禁止即可为，对政府部门来说，法无授权不可为。设限、收费这样的城市管理方式，显然与当前我国简政放权、推行权力清单制度、加快政府职能转变的要求相距甚远。”政协委员、国家学院原副院长周文彰说。
以长效机制破解“大城市病”
“限招”之后如何出招？一些代表委员就如何建立长效机制破解“大城市病”开出了药方。
“与其频繁出台各种限行措施，不如老老实实地反思现行城市规划和道路设计的缺陷，扎扎实实地将精力和财力花在公共交通的发展上，花在交通规划和道路建设的补课上。”代表、黑龙江大学法学教授杨震说。
“在限购对房地产市场调控效果不佳的背景下，必须要有缓解楼市供需矛盾的配套举措。”在谈到限购问题时，代表、经济学家辜胜阻认为，政府应加快保障房、廉租房建设，以减轻楼市压力。
也有代表委员认为，交通拥堵、房价高企的背后，暴露出的是城市规划不合理等问题，因此下一步应在提高城市规划方面下功夫。
“权宜之计过后，更要找到解决问题的长效机制。”政协委员、国家学院原副院长周文彰认为，我国出台限行、限购的城市，都是人员密集度高、城市功能过于集中的地区。应借鉴欧美经验，大量建设卫星城，将主城区的功能分散，从而减少主城区交通和住房压力。
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声音
即使有些限令的效果是好的，但限令毕竟是一种干预。应当说，市场经济并不排斥必要的干预，但是，干预不能代替市场规律。
——代表、教授蔡继明
目前一些地方的城市管理者大有将“限制”这一短期措施长期化的趋势。政府的行为应当在法律法规赋予权限的框架下进行，未来应杜绝权力滥用的倾向，要让权力的运用逐步规范化和制度化。
——政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林
限行和限号对缓解交通压力和减少环境污染确实有帮助，但对于总摇不到号的人来说，无法获得驾驶权，其实是不公平的。
——一直参与北京小客车指标摇号的温先生
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