[摘要] 宝安区在深圳乃至全国，都算得上是响当当的“产业大区”。2012年实现地区生产总值1769亿元，同比增长12.1%。比照同年的经济数据，宝安的实力与新疆乌鲁木齐市、湖南常德市、福建漳州市旗鼓相当。
宝安区在深圳乃至，都算得上是响当当的“产业大区”。2012年实现地区生产总值1769亿元，同比增长12.1%。比照同年的经济数据，宝安的实力与新疆乌鲁木齐市、湖南常德市、福建漳州市旗鼓相当。
“人才低地”成了宝安产业转型、经济社会升级的短板。
经过一年多的调研和反复推敲，宝安推出“凤凰工程”，探索招贤纳才的基层模式。全区拟每年投入人才专项资金不少于1亿元，从而培厚人才资源。
这项人才工程已经启动，首批认定的150多名人才，从近日起享受相应待遇。
在人才低地上建构凤凰工程
“‘凤凰工程’是相对于市里的‘孔雀计划’而言的。”宝安区人力资源局局长高荣望坦言，深圳市着力于引进海外高层次人才“孔雀”，那么我们宝安就要引进各类实用性人才“凤凰”。
宝安以制造业为主，产业转型升级的任务很重，缺乏创新型科技人才是瓶颈。“我们由此入手，提出具体的人才目标：5年内市级以上高层次专业人才和海外高层次人才达到300名以上，博士获得者达到1000名以上。”
高荣望说，“这个数据是经过多方调研评估的。我们到企事业单位走访，发现呼声的是，要揽才先留住人才。一些人才在宝安工作一段时间后，要么流动到条件更好的市级单位，要么到福田、罗湖、南山发展”。
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他们为什么要离开宝安？
个人待遇是一个问题，而、医疗、文化、居住环境等方面的条件，也是人们考虑去留的因素。欣旺达电子股份公司研发总监李武岐说，有才有能的人到宝安，会发现在户籍、子女、住房等方面都不尽人意，比如子女难就是很大的一个问题。
滨海教师栋昌说，外面的人才进来了，相当于重新洗牌，以前的职务也没了，但是到这里之后发现连个房子都买不起。“像我来这里几年，已经租了六次房子了，安居房也一直还在等待安排。”
、卫生、体育等方面的社会事业人才，因此也被纳入“凤凰”序列，栋昌们的后顾之忧化解了。
给育才荐才者奖赏
“‘凤凰工程’显著的特征是对不同的人才予以不同的资助办法。”宝安区委组织部副部长卫树强向记者介绍，“我们划分了四类人才：科技创新人才、产业发展人才、社会事业人才、高技能人才。每一种人才，都有相应的政策”。
“科技创新人才，是带动经济转型升级的中坚力量”。他说，获得深圳市认可的海外高层次人才，在宝安工作就能得到150万元的资助。宝安区工作三年以上的高层次人才，晋升到市级后备人才，奖励5万；晋升到地方级领军人才，奖励20万。就连博士生到宝安实习，也可获得6个月每月1000元的资助。
但是，对于高层次产业发展人才，也就是那些企业经营者、开拓者，则以精神激励为主，提供参政议政的平台，有突出贡献的按规定推荐其参选市、区“两代表一委员”。卫树强说，“他们的兴趣在于参与社会管理，影响政府的经济政策，那么就给他们提供一个舞台”。
而对非部门从业的高层次社会事业人才，在基层单位工作每满1年给予1万元补助，进修培训按每人培训经费的50%给予补助，“让他们感到留在宝安有盼头，可进步”。
即便是产业一线的能工巧匠，也可以“高层次技能人才”申请每月800元的人才资助金。奇利田高尔夫用品（深圳）公司的技师黄小蒙就是“凤凰工程”的一名受益者，他是一名一线技师。
拥有300多万劳务工的宝安，如何从生产一线培育高技能人才呢？
卫树强说，“我们奖励人才培育者”。企业每培养出一名符合产业导向的技师，将有2万元奖励；对在宝安区设立的培训机构，每设立1个符合产业导向的技师工种，给予10万元资助；技师学院、技工来宝安办学，给予500万元资助。
宝安的人才评价没有囿于传统观念上的高学历、有职称，而是更加注重深圳紧缺的技工和企业基层管理骨干。不同层级的人才都受到重视，众多的“小人才”留住“大人才”，托起“杰出人才”，各自找到施展才华的合适位置。
“凤凰工程”还设立了两个重要奖项。一是人才“金凤凰奖”，奖励在经济建设和社会发展中做出重大贡献的“凤凰中的佼佼者”；另一个是对引才荐才有突出贡献的“金梧桐奖”，可以授予单位，也可授予个人。
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拿着政策去招才
“凤凰工程”是深圳市区级人才认定系统。这个被人私下称为“内部粮票”的人才政策6月份出台后，引起国内外不少网络关注。而兴奋的，还数在宝安的企事业单位的管理者。
深圳迈普再生医学科技有限公司总经理袁玉宇说，“拿着政府文件，就像拿着证词，可以有理有据地说出各类优惠政策，把人才招到手”。他希望宝安能落实各项人才承诺，形成科技人才聚集高地。
从澳洲墨尔本大学生物工程专业毕业的博士小杨，近准备宝安。他说，宝安的人才政策虽然与美国、日本、英国以及香港等地的不同，但都有一个共同指向：为所在区域挽留高层次人才，并提供相应的服务。“凤凰工程”在层级上比不上国家、省、市的人才认定系统，但它有自己的特点与个性。“这种模式，对基层、对制造业老区的经济转型和社会建设，也许会起到意想不到的推进作用”。
深圳市长盈精密技术股份有限公司董事长陈奇星说，宝安的人才工程对留住人才、稳定人才、发挥人的聪明才智会起到积极作用。“但是，目前纳入人才工程的只有我一个人，我公司有来自美国、新加坡、韩国、台湾等地的技术人才，希望今后有机会变成‘凤凰’”。
如何扩大人才数量和规模？
卫树强说，通过初步摸底，目前符合“凤凰工程”要求的各类高层次人才大约有1090多名，会加快认证和公示，今后还会扩大人才数量和认证范围。为进一步发现人才，服务好人才，宝安将设立“人才专员”，向人才管理部门荐才，为凤凰人才提供科技信息、文件报送和政府补贴发放等服务性事务。
他还透露，宝安在人才评价、认证方面，今后将更多借助企业、行业协会、社会力量，使得“凤凰人才”成为各行各业的中流砥柱。
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