[摘要] 山东1.29万套，海南9000多套，广东1.15万套，云南2.3万套……近日多个省份审计结果暴露出保障房空置尴尬。
新华社北京8月7日电 山东1.29万套，海南9000多套，广东1.15万套，云南2.3万套……近日多个省份审计结果暴露出保障房空置尴尬。一边是中低收入群体期盼早日实现“安居梦”，一边是大量保障房空置“遇冷”窘境。经过几年“高速”建设保障房进入“产出”高峰，但一些地方保障房入住率低，“民心房”屡遭尴尬。
建了没人住，保障房成了面子和摆设
深圳公租房项目分配进入了阶段，首批推出的8250套公租房房源，入围申请家庭一万余户，但有45％的申请家庭弃租。
新一轮大规模保障房建设启动以来，部分地方却出现了始料未及的“房等人”现象，原本“一房难求”的保障房却面临“愁嫁”尴尬。
山东省审计机关对省内15市城镇保障性安居工程的、建设及分配情况进行审计发现，有9个市、40个县的1.29万套保障性住房处于闲置状态，其中近4成空置6个月以上。
从一些省份的2012年度审计结果来看，“有房无人”的保障房闲置问题十分普遍：在海南，9个市县9077套保障性住房处于闲置状态；在广东，有13个市本级、28个县（市、区）11464套住房处于闲置；在云南，有2.3万套保障房被闲置……
在房价高企的背景下，一边是低收入群体只能“望房兴叹”，对“住有所居”有着迫切需求，一边却是保障房空置企，房源存量不断增加。
上海市房地产科学研究院副院长严荣说，建设保障房是一项重大民生任务，各级政府都将其列入重点工作。依靠力量推动，大批保障房快速建了起来，还只是在数量上完成民生答卷。建了没人住，百姓得不到实惠，成了政府的面子和摆设而已。
位置偏、配套差，保障房就该“低保障”
本应会竞相申请、一房难求的保障房，却演变为“房等人”的无奈。面对这种现象，人们不禁要问：难道保障房已供过于求？
事实并非如此。我国的保障房覆盖率仍较低，仍有相当一部分群众存在住房问题。
此次多地公布的审计报告指出，闲置的重要原因之一是配套基础设施或公共服务设施不完善。
“保障对象入住意愿较低的保障房小区基本都处于距离城区较远的地方，属于生僻地建房‘凑数量’，基础设施薄弱，公共服务设施配套滞后。”海南省住建厅一位干部向记者坦承。
记者采访发现，部分地方的保障房质量偏差，小区环境脏乱差，物业管理难到位，一定程度上影响了保障对象的居住意愿。海南省审计厅对保障性安居工程审计发现，全省有24个项目存在偷工减料、以次充好现象等，其中有770套住房出现墙体开裂、顶棚渗水等影响结构安全和使用功能的质量缺陷。
海口市一家廉租房小区物业管理的负责人说，廉租住房、公共租赁住房物业管理费用几乎不收，而小区的卫生、安保、水、电、绿化等日常管理需要大量资金维护，物业费用缺口很大，小区环境自然好不起来。
严荣说，住房不仅仅是为了居住，还是一种生活，而社区环境是重要的参考因素，配套设施建设应与保障房工程本身同步规划、同期建设、同时交付使用。位置偏僻、配套设施不完善、房屋品质存问题等多重因素，抑制了保障对象的选择意愿，推高了保障房“空置率”。
保障房防走样，不仅看数量也要重品质
针对这些问题，河南省提出，地方在保障房项目实施中做到“三不”，即对选址距离城区过远、缺少基础设施配套的项目不予立项和审批；对基础设施配套不能满足基本入住条件的项目限期整改，不达标的不组织验收；对不按要求配建保障房的商品房开发项目，不予办理预售手续，并明确要求，廉租房主要布局在省辖市、县（市）城区。
保障房建设选址布局应“以需定建”。应在城区商品房中配建一定比例保障房，解决目前部分保障房位置偏僻、环境不好、配套设施不齐全等问题。
“保障房建设，不能‘重量不重质’，更不能完成数量任务就万事大吉。”严荣认为，针对一些地方出现的“重建设轻分配”现象，通过制度设计进行严格约束问责。同时还应进一步降低保障房申请门槛，加大对外来务工人员的保障力度。在强调“在当地没有自有房产”和“没有同时享受其他住房保障”的同时，公租房的承租条件可以适度放宽。
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深圳公租房项目遇冷 超四成入围申请人弃租
每经网消息：深圳公租房项目分配事宜进入阶段，首批推出的8250套公租房源，经核查初定入围和候补入围申请家庭10352户，终因地理位置偏僻、配套设施不完善等原因，遭到超过四成申请家庭弃租，如今还出现2800多套房源剩余的尴尬境况。
昨日（8月1日），深圳市住建局房改处副处长姚卫城向 《每日经济新闻》记者表示，预计8月下旬，本轮公租房申请人将能正式入住。对于多余房源，将在满足人才类群体合格申请的前提下，把绝大多数公租房分配给轮候中的社会群体申请人，此工作将在本轮分配结束后尽快开展。
10352户入围45%放弃
根据深圳市住宅租赁管理主任黄仕栋介绍，今年发布配租通告后，收到网上申请25815份，经网上申请初定入围和候补入围申请家庭10352户。然而，入围申请人首批看房后，约45%的申请家庭选择放弃递交材料。
深圳市住房和建设局昨日公布的数据显示，共受理5683户申请家庭提交的书面申请材料，实际受理率仅55%，其中社会群体4527户，人才群体1156户；经过初核、复核，共有5435户家庭申请合格，其中社会群体4344户，人才群体1091户，合格率96%。
此前深圳住建局公告显示，公租房价格具有一定，其中龙悦居一期、二期、四期的基准月租为16.5元/平方米，而梅山苑(小区网论坛)二期则为19.8元/平方米。根据记者粗略计算，若租用龙悦居四期一户40平方米户型的公租房，每月房租约660元左右。而据有关资料，周边楼盘汇龙苑(小区网论坛)50平方米左右的一室一厅租金已达到1800~2600元左右。
租金如此优惠，为何4000多户申请人终选择放弃递交书面材料？记者采访发现，交通成为重要影响。以供应量的龙悦居保障性住房为例，项目选址均为深圳关外龙岗区，某在关内南山区工作的申请人无奈地表示，龙悦居到公司的路线将近30公里，即便在不堵车的情况下，每日在公交上也要花三个。
事实上，近年随着深圳关内土地基本建设完毕，保障性住房项目更多安排在较为偏远的关外。去年深圳市住房和建设局公布的数据显示，2012年前5月深圳共开工18749套保障房，有99%位于关外的偏远地区，如坝光、观澜、坪山等。
除此之外，根据住建局负责人介绍，有部分申请人因社区周边配套还不够完善，生活便利度较差而放弃租房，另一部分申请人则因为想买房不想租房而弃租。
研究深圳保障房多年的某业内人士认为，选址偏远固然降低了成本，却也因交通和生活配套的不便扑灭了很多申请人的热情，如果不加改善，保障房成“鸡肋”的情况将再度出现。
剩余房源量还将增加
此前，本轮公租房在申请阶段就因对人才群体与社会群体申请人数量预判不准，引起不小争议。按照深圳市住建局原计划，今年共计推出9416套公租房源，，其中面向人才配租房源5707套，而社会群体3709套。
然而，根据市住建局统计结果，25815户网上申请家庭中，社会群体申请数达22835户，人才群体申请为2980户。一边是6户社会群体申请人抢一套公租房，另一边近半面向人才群体的房源却无人申请，二者形成强烈反差。
5月16日，深圳市住宅租赁管理将总房源数下调至8250套，并将面向社会群体配租的房源增加至4979套，面向人才群体的房源减少至3271套。但即使经过调整后，面向人才群体公租大量剩余的现象依然存在。
另外，姚卫城向《每日经济新闻》记者表示，此次公布的5435户合格申请家庭将在8月进行公示、看房、选房以及签约，预计未来剩余房源量还会有所上升。
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