[摘要] 从2010年开始,这里成为了粤港合作的桥头堡,在规划中,前海未来将发展位于产业链的一系列产业,其服务范围将是包括香港在内的整个珠三角,甚至作为国际资本进入内地的“门户”。因此,前海也被业内形象地称为“特区中的特区”、被粤港官员视为深圳的“曼哈顿”或是“中环”。
在珠江口东岸,伶仃洋东侧,深圳南山半岛西侧,有一个形状像鸭头一样的小海湾,这就是深圳的前海。
两年来,前海开发全面提速,重大进展一个接一个。多个专项规划已经完成,基础设施建设加快推进;联席会议制度建立,形成了“国”字号的推动平台;咨询委员会的成立,则使前海装上了“智慧之芯”;一些省级审批项目下放到前海,为前海创新、创业、创造塑造良好的政策、制度环境……近日,广东省政府厅又下文要求积极推动前海相关政策落实,前海成为了深圳、我省以至新一轮改革发展的热点。
上世纪80年代,前海一直作为发展备用地。从2001年起,深圳开始不断研究前海的规划定位,其定位也历经物流园区、前海、粤港合作试点等多种设想。直至2010年8月,粤港签署合作意向书,明确前海将建设成为“深港合作共建现代服务业的示范区”,同年,国务院批复原则同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》,于是前海被赋予了新的历史使命。
定位:
四个区六大发展领域
根据规划,前海未来将被定位为四个区,即深港合作先导区、体制机制创新区、现代服务业集聚区、结构调整区;将重点发展创新金融、现代物流、总部经济、科技及专业服务、通讯及媒体服务、商业服务等六大领域。
有认为,纽约、伦敦、东京等国际大都市都是湾区,可以看到的是,珠江口湾区也具备未来大发展的条件,而前海则处于湾区的核心位置。甚至有指出,前海的明天将会成为珠三角的“曼哈顿”。
政策先行先试:
打造“特区中的特区”
人们习惯将前海称为“特区中的特区”,这在于前海可以实行比经济特区更为“特区”的先行先试政策。
在国务院对支持前海合作区开发开放的有关政策请示的批复中,支持前海在金融改革创新方面先行先试,建设我国金融业对外开放试验示范窗口:允许前海探索拓宽境外人民币资金回流渠道,支持香港人民币离岸业务发展,构建跨境人民币业务创新试验区;支持设立在前海的银行机构发放境外项目人民币贷款,在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)框架下,积极研究香港银行机构对设立在前海的企业或项目发放人民币贷款。
此外,支持前海在探索现代服务业税收体制改革中发挥先行先试作用。其中,在制定产业准入目录及优惠目录的基础上,对前海符合条件的企业减按15%的税率征收企业所得税。
今年8月,广东省政府厅下文要求积极推动前海相关政策落实:“有关赋予深圳前海税收优惠政策,降低现代服务业准入门槛,实行比经济特区更加特殊的先行先试政策问题,由深圳市政府、省发展改革委等单位好实施工作。”
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