40城个人住房信息联网 为征收房产税奠定基础

中国证券报  2012-06-26 09:39

[摘要] 住建部部长姜伟新曾表示，如果个人住房信息系统建立起来，未来不必再采取限购这种色彩浓厚的调控手段。作为一项重要的基础工作，个人住房信息系统的建立是存量房征税的重要基础，而存量房征税被业内认为是“限购令”的重要替代政策之一。

目前，个人住房信息系统建设取得阶段性成果。据报道，经过一年多的清理整合，重庆市主城区个人住房信息系统建设已全面完成，实现了主城九区各登记的联网运行。此前已有多个城市宣布建成此类系统。按照住建部的要求，40个主要城市的个人住房信息系统将在6月底前建成并实现与住建部联网。

据住建部部长姜伟新曾表示，如果个人住房信息系统建立起来，未来不必再采取限购这种色彩浓厚的调控手段。作为一项重要的基础工作，个人住房信息系统的建立是存量房征税的重要基础，而存量房征税被业内认为是“限购令”的重要替代政策之一。

反映市场供需状况

在2010年个人住房信息系统的建设就被住建部提上日程。按照计划，40个主要城市的个人住房信息系统将在今年6月底前建成并实现与住建部联网。这40个城市包括4个直辖市、26个省会城市以及10个其他重点城市。

此基础上，个人住房信息系统的建设还将推广到265个地级市。完全建成后，系统将支持343个城市公积金管理、31个省级公积金部门、287个城市住房管理部门、287个住房保障管理部门，共包含948个地方数据节点的数据。按照住建部的表态，全过程还需要数年时间。

“这将是对房屋进行管理的基本的系统。”住建部政策研究副主任珏林对中国证券报记者表示，该系统不仅可以显示个人名下的房屋数量、房屋状况等信息，同时还能反映市场的供需状况。

据珏林表示，该系统建立的意义体现在3个方面：调整市场供需关系，加强对未来市场的管理，调整房屋分配。由于个人住房信息由此明晰，在保障房的分配方面可以避免一些腐败现象的出现。在对市场的管理方面，该系统的建立将涉及调控政策的调整。

根据报道，重庆个人住房信息系统的功能包括土地房屋交易、土地房屋测绘成果备案、地房籍图件管理和个人住房信息查询等，并为房地产市场管理和宏观调控政策的制定提供科学依据。

“限购令”短期内不会退出

伴随着个人住房信息系统建设的推进，在各项房地产调控政策中，“限购令”可能是受影响的一项。去年10月，住建部部长姜伟新表示，如果个人住房信息系统建立起来，再加上银行系统、财政系统和税务系统的一些信息，就不必再采取限购这种色彩浓厚的办法。

针对此，珏林的理解是，该系统的建立将使个人房屋信息更加明晰，有助于在财政、税收等政策上实施“法制化管理”，从而取代限购等化调控手段。

这种“法制化管理”主要体现在房屋存量和交易环节的税费征收以及差异化信贷和税收政策等，但与调控政策如何实现对接，目前尚无明确的思路和时间表。