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评论:牺牲"寒士"合理居住需求 非楼市调控本意

广州日报  作者:徐锋  2012-02-13 09:31

[摘要] 若楼市调控要借压制甚至牺牲“寒士们”的合理居住需求来实现,这种调控多少显得有些本末倒置和过于冷冰冰。

若楼市调控要借压制甚至牺牲“寒士们”的合理居住需求来实现,这种调控多少显得有些本末倒置和过于冷冰冰。

近日,两则楼市新闻引发人们对下一步调控走向的种种猜测——

一是央行近日在其官网发布消息,提出“满足购房家庭的贷款需求”,继住建部之后再次释放满足首套房贷需求的信号,而今年以来已有多家银行将首套房贷利率从原来的1.1倍调低至基准利率。二是安徽芜湖市政府网发布通告,宣布暂停2月9日公布的一项关于对在该市市区购买中小户型商品房者发放财政补贴的新政策,称考虑配套实施细则正在研究完善之中,决定暂缓执行。

此两则新闻,一则抽象、宏观、获得拥戴,一则具体、微观、略带狼狈,却有着某种同向的内在关联。也许有人会将其解读为楼市调控力度上的松绑或试探,但从另一个视角考量,也许更重要的是对一个命题的多维度思索——即,楼市调控原本就不该以抑制或伤害“寒士”(低收入买房人)的居住权益为代价;以及,对已出现的问题,我们如何“纠偏”?

仍然记得2011年10月起,北京部分银行开始上调首套房贷利率,旋即各地银行跟进。首套房贷利率从此前的7折变为上浮至1.3倍、再重新回到基准利率,这样一个弯路,似乎折射出理念的某种演变轨迹。

而楼市调控是为了什么?归根结底还是为了更好满足“人”的居住需求,甚至“维护房地产业和国民经济健康稳定发展”亦应服务于这一目的。因此,当初决策部门试图通过信贷门槛抑制需求尤其是抑制首套房需求时,一些人就持有保留意见。很显然,这些刚性需求的买房者,正是楼市调控本应达到的诸多目标中“大庇天下寒士俱欢颜”这一重要目标的对象。如果调控要借压制甚至牺牲他们的合理需求来实现,多少显得有些本末倒置和过于冷冰冰。正因如此,日前央行在楼市调控走向攻坚战的关头,决然释放首套房贷利率下调信号,除折射对紧缩货币政策的局部调整外,也说明决策层对上述问题有了更人本化的认识。

作为地方政府,其考量可能更为现实和多元化。芜湖“土政策”在叫停前,其补贴中小户型买家的做法,也许客观上有助于部分中低收入的刚需购房者圆住房梦,有值得肯定之处。但它显然也给人留下诸多口实。比如补贴对象没有规定套数和户籍,为预留了足够大的想象空间;未与的调控、差别化信贷政策在操作性上精密吻合,也让人怀疑夹有当地“救市”私心;而用来补贴购房者,尤其是第二、三套房购房者,也难免引发纳税人的强烈质疑。

目前,从一些地方接二连三的变相取消限购及其迅速叫停,到央行为首套房松绑、去年底央行3年来首度下调存款准备金率,目前楼市多少呈现出某种“拐点”、“底部”的迹象,因此一些鼓噪之声甚嚣尘上。行百里者半九十,调控若想达到要求的“房价合理回归”的目标,必须宜将剩勇追穷寇,万不可被表象所迷惑。但这种坚守不等于格杀勿论,而必须在调控大格局与需求多层次之间注入更多“草根关怀”,以差别化信贷政策、差别化购房政策实现“制导”,尽量减少楼市调控硬仗对“寒士”的误伤。

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□“新36条”实施细则今年上半年一定要出台 

□政府调控房地产不能松 

(来源:上海证券报)2月6日至10日,国务院总理温家宝在中南海主持召开五次座谈会,听取社会各界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议。温家宝说,政府工作必须反映人民群众的切身利益和要求,报告征求意见的过程,必须成为发扬民主、倾听人民群众意见的过程。写好报告还不是目的,按照人民期盼和要求的方向去做,让人民满意,才是根本目的。 

针对深化垄断行业改革问题,温家宝说,推进垄断行业改革是经济体制改革的重要任务。与此相适应,是要促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域,这不仅能缓解经济发展的困难,而且能够推进整个事业的发展。“新36条”没有落实,民间资本进入就遇到玻璃门、弹簧门。今年上半年一定要把实施细则制订出来。 

针对铁路等引入民间资金等问题,温家宝说,现在铁路建设资金紧张,我们准备采取的办法,一是国家资金保障,二是财政担保发行债券,三是在统筹规划下,明确政策,有序引入民间资本。实际上民间资本进入金融领域已经存在,就是各地是东部地区兴办的村镇银行。把地下资金通过政策引导到地上,是好事,但需要一个过程。我们要帮助民间资本沿着正确轨道发展,既引导流向,又加强。 

来自能源、汽车、金融、食品、建材、机械、房地产、信息技术等行业的企业界人士,带来了当前企业经营和行业发展的手情况。广西玉柴集团晏平反映,今年的经营形势可能会比去年严峻。 

1月份的订单下滑,上下游相关企业经营也遇到困难,建议国家高度关注,是保持政策的连续性。温家宝说,今年1月份和一季度的经济状况值得关注。要见事早,动作快,预调、微调从一季度就要开始。所谓宏观审慎的政策,基本的要求是保持政策的连续性和灵活性。上海绿地集团[简介 动态]张玉良说,房地产调控及时、必要。他建议今年要稳定政策,细化目标,明确预期,同时进一步完善保障性住房和商品房的相关政策。

温家宝说,房地产调控目标有两个:一是促使房价合理回归不动摇,二是促进房地产市场长期、稳定、健康发展。作为13亿人口的大国,又处在工业化、城镇化进程中,房地产的需求从长期讲是刚性的。当然,将来住房的形式也是多种多样的,不一定人人都拥有自己的房,但人人都要有住处。可以买房,也可以租房,但租房的价格也要合理。保障性住房和商品房建设两者不可偏废。从长期看,保障房应该以公租为主,主要解决低收入群体的需求。房地产发展要充分发挥市场机制的基础性作用,只有这样才能合理配置资源,提高效益,但是,为了促进公平和稳定,政府调控也不能松。 

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