[摘要] １１月１１日，市规划国土委举行规划土地监察执法形象展示暨数字监察平台开通仪式。自此，深圳进入“天上看、地上查、网上管”三位一体综合查处违法建筑的历史性新阶段。
１１月１１日，市规划国土委举行规划土地监察执法形象展示暨数字监察平台开通仪式。自此，深圳进入“天上看、地上查、网上管”三位一体综合查处违法建筑的历史性新阶段。
国土资源部巡视员宗亚，中国工程院院士家耀，市委常委、常务副市长吕锐锋及广东省国土和住房建设厅相关领导、全市查违成员单位代表、社会监察员代表等出席了平台开通仪式。
表示，当前，土地成为深圳为短缺的重要资源和制约深圳未来发展的重大战略瓶颈，强化土地监察工作对推进深圳现代化国际化先进城市建设具有重要而紧迫的战略意义。深圳市规划土地数字监察平台（简称“天地网”）是强化规划土地监察工作，保障城市发展空间的重要科技支撑，是深圳市规划国土数字监察指挥的数字化载体，是规划国土综合指挥的重要组成部分和先行工程。
据了解，“天地网”构建了“天上看、地上查、网上管”三位一体的立体空间综合体系，具有违法判定智能化、监察过程透明化、应急反应快速化的特点，实现了统一指挥、统一监督、统一管理、统一评价和统一发布的“五统一”功能，真正做到了“看得见、办得了、管得住”，成为深圳市规划土地监察的指挥中枢。
“天地网”应用了３Ｓ技术、４Ｄ技术、基础测绘、视频、无线通讯、影像识别、物联网等科技信息先进技术，由１４个子系统和１个数据库组成，建立了三个体系，即数字支撑体系、监控体系和决策指挥体系。
介绍，数字支撑体系依靠基础地理数据、规划国土房产数据和规划国土“一张图”，建立了重点巡查路线图、历史违建“一张图”、遥感监测成果数据“一张图”等专业数据库，为监察平台提供即时、准确、系统的数据支持。监控体系通过移动巡查监控、定点视频监控和遥感监测监控等技术手段，实现了天地互补的立体式全监控和“管人、管车、管地”的统筹协调。通过“办事统一入口，操作统一平台，使用统一网络”，实现了案件发现、登记、处理和督办的规范化管理。规划土地监察决策指挥体系，通过对各类数据信息进行实时、动态、综合的统计、分析和评价，时间辅助决策。通过即时联动指挥大厅、巡查车辆和视频监控点，高效指挥调度现场。
家耀代表验收组表示：“天地网”平台基础扎实，技术先进，应用效果显著，实现了预期目标，在国内同类项目中处于领先地位。
吕锐锋表示，规划土地监察执法支队不仅要有一流的设备、一流的服装、一流的保障，还要有一流的素质、一流的作风、一流的查违成效。当前，我们要清醒地看到，现阶段深圳查违工作面临的形势依然严峻，查违工作任重道远，下一步要以更大的决心、更强的力度、更硬的措施继续做好查违工作，切实保障城市的长远发展。
据了解，“天地网”的后续建设与完善将着眼于加强公共服务和综合。通过拓展平台应用领域，延伸到房产、地名、测绘、矿产资源、地质灾害等领域，形成规划国土综合指挥，实现全覆盖。同时，通过提高使用效率，加快平台普及，实现全面运用。（深圳商报）
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深圳基层查违:对症下药 要"勇"劲更要"活"招
（来源：深圳报业集团）基层查违：要“勇”劲更要“活”招
——访石岩街道执法队一中队中队长文伟东
文伟东（右四）陪同石岩街道领导在查违现场。
执法队依法拆除石岩水田第四工业区内的违法建筑
初闻文伟东，是来自８年前的一则“旧闻”。２００３年，宝安区宝民派出所民警文伟东冒着生命危险，在闹市空手夺下歹徒上膛手枪，一时传为佳话。当年，深圳市公安局授予文伟东个人二等功，宝安区委区政府、宝安公安分局作出表彰通报，并破格提拔他为宝民派出所副所长。
８年后，“英雄警察”变成了查违骨干。今年初，文伟东调任石岩街道执法队一中队中队长，查违成为他工作中的重要一环。尽管是查违“新兵”，但是凭借他２０年警察生涯积累的干练和智慧，文伟东在新的工作环境里同样取得了佳绩。今年以来，文伟东带领队员在他所管辖的区域内共查处违法抢建２１４处，拆除违法建筑面积约３９０００平方米，发出停工令４８２份，拆除违法乱搭建约１８２００平方米。
“英雄警察”如何成功转型为查违骨干，新的工作岗位给了文伟东怎样的历练和挑战，他所说的查违“勇”劲、“活”招又是什么？本期《查违故事》，讲述文伟东的不平凡经历。
敢管敢查：扬执法正气
“我的年纪比你们大，资历却比你们少。”文伟东刚刚调任石岩街道执法队一中队中队长时，这样告诉队员们。他说他是抱着学习的心态进入新的工作岗位，尽管有着２０年丰富的警察经历，受过多次领导嘉奖，但是查违对他来说，仍然是新的开始。“我的优点就是爱学习，只有在学习中才能改变自己。”他坦率地说。
或许正是抱着这种学习心态，文伟东很快融入到查违工作中。宝安区原本就是深圳查违工作的重点区域，而文伟东管辖的石岩街道又有特殊性。石岩既是革命老区，又是水源保护区，同时原籍居民很多，经济情况也相对落后，还有个别自然村是深圳市的贫困村，这些特殊情况无疑都加大了石岩街道的查违难度。针对这些情况，文伟东首先在内部管理上下功夫。
在文伟东担任一中队中队长期间，对辖区的查违工作采取了网格化管理，将辖区划分为若干，并指定负责人，同时把每项工作量化到人，让人人有事做，事事有人抓，工作井然有序。日常工作中，他严格要求队员做好每个的台账登记及巡查工作，做到心中有底，巡查到位，辖区内有多少可建设用地、多少房屋、多少店铺等等，都要清晰明了。他本人也一直以身作则，恪尽职守，在严格要求队员的同时严格要求自己，坚持做到“每天一例会，每周一总结，每月一学习”，从不间断。做到“以制度管理人，以制度管理队伍”。
“查违要突出一个‘敢’字。”文伟东说，查违就是要敢查、敢管，敢于违建当事人，敢于和当地村干部、党员多沟通，这股查违的“勇”劲首先就要从内部管理上入手，只有建立起一支有纪律、高效率的队伍，才能保证查违工作的有序开展。
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对症下药：解查违难题
是不是有股“勇”劲，敢查、敢管查违工作就能取得成功？不是。文伟东的查违经验告诉我们，对症下药，根据具体对象采取不同方法解决问题也很关键。
文伟东坚持每天提早一个上班，利用这一个的时间对所负责的进行巡查，发现问题，立即在当天例会上提出，并与队员们一起分析讨论解决方案，迅速、及时地解决问题。他认为在处理违建案例中应该坚守两个原则：其一是充分沟通，要了解分析违建当事人的心理心态，以当事人易接受的角度进行违建，甚至调动街道领导、村干部、老党员等各方力量进行沟通和，尽量避免矛盾激化。其二务必将违建遏止于萌芽状态，及早发现及早做工作，以便查违工作的顺利推进。此外，对于部分确实存在生活困难需要建房的村民，核实后，文伟东也会引导他们走合法途径报建审批。
２０１１年６月１３日，石岩街道组织了一次大规模的清拆行动，依法拆除了位于石岩水田第四工业区内的三栋违法建筑。这次行动共拆除违法建筑３００００多平方米，是宝安建区以来一次性拆除面积的查违行动。水田社区正是文伟东负责的，为了确保这次清拆行动能顺利进行，在清拆前，文伟东多次到清拆现场进行前期勘察，多次和业主、建筑工头及违建工地工人代表沟通协调，分析当前查违形势，阐明个中利害关系，动之以理，晓之以情，终取得他们的理解和支持，为清拆行动的顺利进行奠定了良好的基础。他还率领中队各工作人员围绕三处违法建筑物周边环境进行仔细考察，确定拆除期间机械以及人员的定点及分配；对清除工作现场周边的商铺进行清理，确保前期机械及人员能够顺利进入；与可能受拆除工作影响的周边住户及商家进行沟通，告知他们拆除过程中的安全注意事项，确保整个整治与拆除工作能够安全、有序地进行。
文伟东灵活地处理城市管理执法工作中出现的各种问题，塑造出城市管理工作者特有的人格魅力，从而顺利推动查违工作的有效落实。
廉洁自律：显人生价值
“拿别人手软，吃别人嘴短。”文伟东说，如果把违建和查违看作是利益博弈，那么身为执法人员，更要与非法利益划清界限。在工作中，他严格约束自身行为，从不接受有碍执行公务的宴请和被监督对象的任何馈赠及财物，从不利用职务便利为个人谋取任何好处，自觉抵制各种诱惑，求真务实，充分发挥党员的先锋模范作用，起到了廉洁执法的表率作用，树立了清正廉洁的良好执法形象。
在文伟东的带领下，现在整个石岩街道执法队已经形成了良好的工作氛围和廉洁的执法环境。用文伟东的话说，以前大家习惯了按部就班，现在却是主动积极地投身工作，从上到下，从领导到基层，这样的工作积极性无疑极大地推动了石岩街道的查违工作。
“以前做警察时，觉得破案是一种快乐，能帮助别人感到十分开心；而现在能够有效地管理违建，实现辖区内的平稳有序发展，也有十足的成就感。”文伟东如是说。对他而言，无论是过去的“英雄警察”还是现在的查违骨干，工作都不仅仅是一份职责，而是展现人生价值的一次机会。投身工作、回馈社会，无疑是文伟东彰显人生价值的诺言。
［案件回放］
巧言化解暴力抗法
人性引导合法报建
２０１１年７月，石岩街道发生一起涉嫌偷建、抢建违建案件，险些酿成暴力抗法事件。当事人纠集十几人围堵中队执法人员。文伟东赶到现场时，暴力抗法一触即发。他先稳住当事人情绪，并将当事人拉至一旁，说道，“按我们老家习俗，盖房子本是好事，若真的要发生暴力冲突，不吉利！更何况事情真的要闹大了，你是要承担刑事责任的，你要想想你老婆、孩子以后怎么办？不要意气用事，个中利害，你自己好好想想。”一语惊醒梦中人，违建当事人马上疏散了聚众闹事人员，一场危机当即化于无形。
经过多方了解核实，当事人系石岩本地村民，有实际生活困难，存在迫切住房需求，而且拟建房用地并未触及生态红线。于是文伟东主动引导当事人走合法程序报建审批，还安排队员协助当事人办理相关手续。目前，该村民的建房需求正在审批办理中。
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［查违知多少］
宝安区查违“铁八条”
为继续确保大运后查违形势平稳，宝安区坚持常态高压查违。１０月２０日上午，宝安区出台查违“铁八条”措施，严格控制违建行为，防止违法建筑和违法违规用地反弹。
一、从即日起，没有合法手续的建筑，一律无条件停工；
二、无合法手续新开挖基础，一律无条件回填；
三、建立黑名单制度。各街道将停建（在建）违建的业主和施工队负责人的档案提交区查违办和公安部门，一旦开始抢建，立即对其采取法律措施；
四、加强对预拌混凝土企业和建材市场的，严禁装载预拌混凝土、建材及施工设备等各类车辆进入违建工地；
五、从即日起，凡无合法手续施工抢建的违建，一经发现，立即全部拆除；各街道要对大运会后抢建的违建选出１至２栋（拆除面积不少于５００平方米）作为典型进行强制拆除，１周内完成此项工作任务
六、严禁为违建提供水、电接驳。一经查实，由水、电部门停水停电，对相关业主进行处罚，同时公安部门介入调查；
七、街道公职人员和社区干部与街道办签订承诺书，自己不参与违建、劝阻亲友不搞违建、积极举报违建；
八、因违建被媒体曝光产生不良社会影响或发生安全责任事故的，街道办事处相关人员一律先停职后责任倒查，严肃处理。（深圳商报）
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