[摘要] “当前对住房问题提出的许多政策和意见安排有盲人摸象之嫌，需要一项综合的、全面的、系统的、着眼于顶层设计的住房政策。”3月2日，中国社会科学院副院长李扬在出席“住房理论与政策中国经济社会发展智库第四届高层论坛”时作出上述表示。
“当前对住房问题提出的许多政策和意见安排有盲人摸象之嫌，需要一项综合的、全面的、系统的、着眼于顶层设计的住房政策。”3月2日，中国社会科学院副院长李扬在出席“住房理论与政策中国经济社会发展智库第四届高层论坛”时作出上述表示。
社科院副院长李扬
李扬认为，以往住房调控政策只注意调房价，但是对价格下面的结构问题重视不够。在市场结构不清楚的情况下盲目调房价效果并不好，中国房地产市场十年九调控，政府总是围绕价格的波动调控，往下打，跌了往上抬。这种调控思路需要重新审视。
中国的资本市场曾经也不断调控，股指一变动就调控。经过一段时间之后，部门逐渐成熟，只调控市场结构，看看上市公司怎么样，看看交易结构如何，有没有徇私舞弊和内幕交易等，而不再把注意力放在股指上面，效果很好。对住房市场调控也不能只把目光放在价格上，而应该放在造成价格变化的基础制度上。
李扬同时表示，分析住房问题首先要了解住房的性质。住房作为物质产品，本身兼具了消费品属性和品属性。因此买房就会在满足居住需求的同时满足需求，二者如何区分是个问题。既然无法区分，就应该相应制定不同的政策。
住房问题不是纯粹政府或者市场可以解决的问题。传统体制下，政府用计划的办法解决不了住房问题，现在看来，完全由市场来解决，效果也不好，因此未来大的制度安排应该是政府的作用和市场的作用有效，分工明确，强调某一方面都有失偏颇。
李扬认为，房改以来的政策目标是怎样的，至今没有一个清晰的描述。政策导向给人的感觉是让多数人买得起房，对租房这种形式重视不够。事实上，上任何一国都不可能通过买房的形式满足本国居民的住房需求，基本上都是买和租并重。
李扬认为，中国住房市场的发展严格意义来说是土地逐步资本化的过程。以前中国许多生产要素都是非资本化的，随着市场经济的深化，现在卷入资本化的浪潮很正常。土地从无价到有价，从低价到高价，关键问题是资本化过程中的分配。也就是说，土地从无价到有价，谁应该享有？中国土地资本化的过程中，地方政府享有了主要的成果，去年光是卖地收入就达到两万多亿。与此相对应，大量失去土地的农民变成无地、无业、无收入的“三无人员”，于是就有了社会问题。现在要求地方政府用卖地收入建设公租房，是土地资本化过程中的用于解决一般居民的制度安排，这个路子抓住了土地资本化的分配问题。
对于许多人关心的小产权房，李扬认为，小产权房背后的核心问题是土地问题。城市房价翻番，农民作为公民为什么不能享受这个过程带来的成果？为什么不能享受中国城市化、工业化的呢？城市居民如果感觉房价贵，为什么不能找点的房子住？
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