[摘要] 到２０１５年，我市将实现新增高位２．５万个，而学前将在２０１５年实现入园率９５％以上，２０２０年入园率将提升到９８％，并实现普惠发展。这是记者昨天从市政府常务会议获悉的。
深圳市中长期改革和发展规划纲要提出
深圳市五年将新增高位2.5万个
（来源：深圳特区报）到２０１５年，我市将实现新增高位２．５万个，而学前将在２０１５年实现入园率９５％以上，２０２０年入园率将提升到９８％，并实现普惠发展。这是记者昨天从市政府常务会议获悉的。该会议审议并原则通过了《深圳市中长期改革和发展规划纲要（２０１０—２０２０年）》（简称《规划纲要》）。
《规划纲要》指导未来１０年发展
《规划纲要》是指导我市未来１０年发展的纲领性文件，提出到２０１５年，深圳要率先成为现代化先进城市，到２０２０年深圳达到发达国家平均水平。在定性标志上，要努力实现均衡化、化、多元化、国际化、全民化、信息化。在定量指标选取方面，结合深圳实际，选取了发展和人力资源开发两类１０项定量指标。
其中，到２０１５年，全市０－３岁婴幼儿早期教养指导服务基本开展，３－６岁儿童入园率达到９５％；义务巩固率达到９５％、残疾儿童义务率达到９５％，保障符合我市就读条件的适龄少年儿童都能接受均衡的免费义务；高中阶段率达到９７％；户籍人口高等毛率达到５５％以上；高标准普及１５年，新增劳动力平均受年限１４年，主要劳动年龄人口平均受年限１１．５年以上等。２０２０年，全市０－３岁婴幼儿早期教养指导服务全面开展，３－６岁儿童入园率达到９８％，普惠发展学前；义务巩固率、残疾儿童义务率达到９８％；高中阶段率达到９９％；户籍人口高等毛率６５％以上；高校留学生占在校生比例达到３％以上；新增劳动力平均受年限１４．５年，主要劳动年龄人口平均受年限１２年以上等。
高等：建设新兴产业等特色学院
《规划纲要》提出的发展任务中，主要明确了高等、职业、高中、义务、学前、特殊、终身等７类发展任务。在高等方面，２０１５年高等在校生达到１５万人，２０２０年达到２０万人；构建具有深圳特色的地方高等体系，规划新建２—３所大学，促进国内外高校与企业联合，支持在深建设金融、商业、海洋、能源、网络、软件、新材料等特色学院。
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高中：完成１１所普通高中新改扩建
高中方面，《规划纲要》提出进一步扩大高中，到２０１５年，完成１１所普通高中新改扩建设工作，实现新增２．５万个。职业方面，积极推进职业资格准入制度，到２０１５年，新增劳动就业人员持证上岗率达到８０％，做强做大高职，多渠道筹建２—３所高职院校。
义务：提高原特区外公办比重
在义务上，进一步提高义务均衡发展水平，优化布局，均衡配置资源，逐步提高原特区外公办比重，完善教师合理流动机制，采用多种方式保障符合在深就读条件的来深建设者子女与我市户籍适龄儿童平等接受免费义务。
学前：入园便利收费适中质量有保障
我市强化政府对学前的职责。《规划纲要》提出将学前纳入社会公共事业发展规划，合理布局幼儿园建设，高水平普及３年学前。构建学前公共服务体系，引导学前公益、规范、发展，提供入园便利、收费适中、质量有保障的学前基本服务。健全学前成本合理分担机制，设立学前专项资金，加大财政投入，到２０１５年财政对学前投入占经费比例达到５％以上。
此外，《规划纲要》提出深圳要建设国家综合改革示范区，主要内容是深化体制改革，包括人才培养体制、管理体制、管理体制、办学体制、招生考试制度、体制和开放体制等七类改革，坚持先试先行，着力打破制约深圳发展的体制性障碍。
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市政府常务会原则通过《中长期改革发展规划纲要》
2020年率先实现现代化
昨天上午，市长许勤主持召开了市政府五届二十五次常务会，研究审议《深圳市中长期改革和发展规划纲要（２０１１－２０２０年）》、深圳市授予荣誉市民称号实施办法等事项。
《深圳市中长期改革和发展规划纲要（２０１１－２０２０年）》包括总体战略、发展任务、建设国家综合改革示范区、保障措施、重点工程与改革试点、实施等７个部分。根据《纲要》，我市改革发展的总体目标是：以国际先进城市为标杆，到２０２０年，率先实现现代化，建成国家综合改革示范区、高水平学习型城市和人力资源强市。实现这一总体目标将分两步走，到２０１５年率先成为现代化先进城市，到２０２０年深圳达到发达国家平均水平，实现的均衡化、化、多元化、国际化、全民化和信息化。《纲要》明确了高等、职业、高中、义务、学前、特殊、终身７类发展的各自任务，并提出了未来十年重点工程和改革试点，把改革发展中综合性较强、任务较重、对深圳发展具有重大影响的确定为重点工程，包括新建高校工程、大力发展研究生工程等１０项，将需要想办法突破推进但在当前条件下还难以全面铺开的则列为改革试点项目，包括现代大学制度建设试验、高校与企业合作试验等１０项。
会议原则通过了该《规划纲要》。会议指出，《规划纲要》思路结构清晰、指导思想明确、工作重点突出，是我市指导未来十年全市改革发展的纲领性文件，《规划纲要》的制定实施是贯彻落实国务院《中长期改革和发展规划纲要》的一项具体措施，也是深圳推进国际化现代化先进城市建设的一个重要步骤。
会议要求《规划纲要》在进一步修改完善中要与上位规划相一致，要与近期出台的市委市政府关于加快转变经济发展方式、加强社会建设和加快推进改革发展率先实现现代化的决定相统一；要突出满足深圳市未来发展的总体目标和重大需求，是在一些新兴领域的发展方面要争取领先，前瞻性地建设好特色学院、特色学科，有计划有目标地引入外部资源，办出深圳的特色和质量，更好满足深圳经济社会发展的需求，为全省改革和发展贡献经验；要在全面提升总体水平和质量的基础上，明确学前、高等、终身等各个领域的不同任务、目标、要求，根据实际情况突出各自重点，以利于明确未来工作导向和合理进行资源配置。
会议还审议并原则通过了《深圳市授予荣誉市民称号实施办法》。修改后的《实施办法》扩大了推选界别、提高了评选标准、规范了授予及撤销程序，将创新、环保、社会管理与公益、经贸与、引进和培训人才、教科文卫与对外交往等多领域并重，增加了在创新、低碳、国际化等领域内评选荣誉市民的规定。据悉，我市将按照新的《实施办法》启动第四批荣誉市民授荣工作。
会议还原则通过了《深圳市高龄老人津贴实施方案》，并研究审议了其他事项。
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力争１０年达到发达国家平均水平
高中阶段率９９％
总体目标：力争１０年达到发达国家平均水平
（来源：深圳商报记者）《规划纲要》提出深圳改革发展的总体目标是：以国际先进城市为标杆，到２０２０年，率先实现现代化，建成国家综合改革示范区、高水平学习型城市和人力资源强市，实现这一总体目标将分两步走：
步：力争用５年时间率先成为现代化先进城市，到２０１５年，全市０－３岁婴幼儿早期教养指导服务基本开展，３－６岁儿童入园率达到９５％，保障婴幼儿快乐健康成长；义务巩固率达到９５％、残疾儿童义务率达到９５％，保障符合我市就读条件的适龄少年儿童都能接受均衡的免费义务；高中阶段率达到９７％，满足学生全面发展、个性发展需要；户籍人口高等毛率达到５５％以上，基本形成有利于培养学生创新精神和实践能力，有利于创新人才成长的规模、结构、质量、效益协调发展的地方高等体系；高校留学生占在校生比例达到２％，国际化水平大幅度提升；高标准普及１５年，新增劳动力平均受年限１４年，主要劳动年龄人口平均受年限１１．５年以上，其中受过高等的比例达到２０％以上，继续年参与率达到７０％以上，基本建成人力资源强市和学习型城市。
第二步：力争再用５年时间达到发达国家平均水平。２０２０年，全市０－３岁婴幼儿早期教养指导服务全面开展，３－６岁儿童入园率达到９８％，普惠发展学前；义务巩固率、残疾儿童义务率达到９８％，义务适应每个学生发展需要；高中阶段率达到９９％，普通与职业有机渗透，免费范围不断扩大，高中特色发展；户籍人口高等毛率６５％以上，创新人才培养能力显著提升；高校留学生占在校生比例达到３％以上，建设成为国际交流区域城市；新增劳动力平均受年限１４．５年，主要劳动年龄人口平均受年限１２年以上，其中受过高等的比例达到３０％以上，继续参与率达到８０％以上，建成高水平人力资源强市和学习型城市。
改革：实施十大重点工程，力推十项改革试点
《规划纲要》提出，未来十年我市改革和发展将实施十大重点工程：新建高校工程、大力发展研究生工程、超常规发展职业工程、特色高中建设工程、学生健康促进工程、终身学习促进工程、国际交流合作工程、教师专业发展工程、智慧建设工程、科研发展工程；力推十项改革试点：现代大学制度建设试验、高校与企业合作试验、“鹏城英才”培养试验、中质量评价改革试验、公办中特许办学和委托管理试验、招生考试制度改革试验、促进学前发展试验、促进民办中特色发展试验、中人事管理制度改革试验、经费多元筹措机制建设试验。
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延伸阅读：限购后深圳人香港买楼激增 深圳客青睐香港
（来源：深圳商报）“内地限购之后，近期来香港看楼的内地客户增加了一成，所以，我们就干脆和港置地产合作，在深圳开一个外展点，方便更多深圳客户了解我们的楼盘。”在港置地产福田口岸地铺，香港长江实业地产有限公司董事郭子威对本报记者说。
事实上，随着内地富人数量增加，香港新楼盘日益看重内地客市场，尤其是在内地各大城市限购后。近期，中原、美联和港置等几家港资背景的深圳地产中介纷纷“做媒”，发动深圳客淘金香港楼市。
深圳客青睐香港
在长江实业之前，香港的恒基兆业、新鸿基今年已经先后在深圳专设了香港新盘的展示厅。而在今年国庆期间深圳举行的秋交会上，包括新鸿基、恒基、信和、长实等四大地产巨头在内的１７家香港地产商，更集体高调亮相，带来３５个项目，几乎占秋交会参展楼盘的四成，项目单价每平方米４万元，单价达到每平方米３０万元。
据了解，香港长实此次和港置地产合作，在深圳“设点”的新楼盘“盛荟”，位于香港九龙塘，单价约为９．５万元／平方米。郭子威告诉记者，相对内地的加息、“限贷”、“限购”，香港银行不仅贷款容易，而且贷款利率低至１％，即贷款１００万港元，每年的利息才１万元，每月月供大约８００元，成本很低，是香港楼市吸引内地客的重要原因之一。
“现在来香港房产的内地客，一般都对下一代的重视。”郭子威说，两类物业是深圳客的至爱：一类是香港的豪宅产品，买家都是有经济实力的企业主，素质较高，认为豪宅有前景；另一类是，者希望子女在香港得到更好的。
由于香港通货膨胀压力加大，为了打击炒楼，１１月１９日，香港上调房产印花税，规定买入的物业在６个月内转售，除了缴交４．２５％的物业印花税外，买卖双方需支付交易金额１５％的额外印花税；６至１２个月内转售，印花税税率为１０％；１２个月至２４个月内转售，税率为５％。
对于印花税政策对香港楼市影响，深圳中原地产董事总经理李耀智认为，短期内将影响深圳客对香港楼市的信心。例如，香港美联物业统计，印花税新政后，十大蓝筹物业二手成交上周急挫８成。
深圳港置地产总经理陈鹏分析说，印花税政策打击的是一年内转让物业，对二手房影响较大，但对新楼盘成交影响还不明显。
郭子威则表示，内地客购买的大多是香港豪宅或中高档物业，价位在５００万至４０００万港元之间，并且倾向于长线持有，而印花税政策主要打击短线客，虽然成交下跌，但在通胀压力下，房价很难下跌。
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